Чотири експерт(к)и для підготовки місцевих планів управління відходами (LWMP)

1. Історія

Шведське агентство з міжнародного розвитку (Sida) доручило SALAR International та Avfall Sverige реалізувати багаторічну програму шведської підтримки реформ у сфері побутових відходів в Україні («WM4U»).

Загальна мета програми – сприяти поліпшенню управління відходами в Україні з метою пом’якшення наслідків зміни клімату, підвищення ефективності використання ресурсів, розвитку циркулярної економіки, екологічної стійкості та якості життя для всіх.

Програма побудована навколо двох основних напрямків з очікуваним загальним результатом для кожного з них:

1. Підтримка більш ефективного багаторівневого підходу у сфері управління побутовими відходами

Результат: Покращення планування, регулювання, фінансування та координації між рівнями влади з метою підвищення ефективності впровадження національного законодавства та політики у сфері управління побутовими відходами.

2. Підтримка розвитку потенціалу в обраних територіальних громадах

Результат: Окремі територіальні громади посилили свою здатність надавати інклюзивні та сталі послуги з управління відходами.

Для обох основних напрямків вважається само собою зрозумілим, що результати повинні відповідати відповідній правовій базі, правилам ЄС та кліматичним цілям.

2. Пілотні проекти

В рамках програми було обрано чотири регіональні пілотні області: (1) Івано-Франківськ, (2) Харків, (3) Полтава та (4) Вінниця. У цих регіонах було визначено місцеві пілотні кластери, що складаються з більшого міста, оточеного кількома територіальними громадами. Загальна кількість територіальних громад у кожному кластері може варіюватися від декількох до 18. Основними містами в кожному обраному кластері є Івано-Франківськ, Кременчук, Лозова та Вінниця.

Програма надаватиме підтримку обраним пілотним проектам як на місцевому, так і на регіональному рівні в питаннях планування та всього ланцюга створення вартості в сфері управління побутовими відходами. Регіональні пілотні проекти мають на меті розробити та продемонструвати комплексний Регіональний план управління відходами (РПУВ), який поєднує регіональні стратегії з місцевими зусиллями. На місцевому рівні WM4U надаватиме підтримку обраним пілотним проектам, зокрема, у розробці Місцевих планів управління відходами (МПУВ).

Крім того, будуть розроблені так звані кластерні концепції як добровільна угода, яка дозволяє планувати управління відходами в призначених кластерах (тобто декількох муніципалітетах разом), не регулюється законом, але сприяє переходу від РПУВ до МПУВ.

3. Обсяг робіт

На основі затверджених РПУВ експерти МПУВ підготують МПУВ у повній відповідності до українських керівних принципів/законодавства. Підтримка у підготовці цих МПУВ охоплюватиме два МПУВ на кластер, тобто чотири основні міста в пілотних областях WM4U разом з однією додатковою територіальною громадою з кожного кластера. Критерії відбору цих громад ще мають бути розроблені керівництвом програми WM4U та представлені обласним державними адміністраціям для розгляду.

МПУВ включатимуть усі необхідні кроки відповідно до українських правил і охоплюватимуть усі категорії відходів, а не тільки комунальні відходи. Процес підготовки МПУВ складається з таких етапів, заснованих на українській процедурі – Постанові Уряду України від 05.09.2023 № 947 та Методичних рекомендаціях – Наказі Міністерства охорони навколишнього середовища та природних ресурсів від 15.03.2024 № 288.

• Ініціювання та оголошення
• Створення робочої групи
• Збір та аналіз базових даних
• Узгодження з регіональними та національними вимогами
• Розробка проекту плану
• Проведення стратегічної екологічної оцінки (СЕО)
• Залучення громадськості та консультації
• Процес затвердження
• Публікація та реєстрація
• Моніторинг та звітність

Результати базових досліджень, розроблених в рамках WM4U протягом 2025 року, будуть використовуватися як основа для МПУВ, наскільки це можливо.

Робота над МПУВ буде проводитися паралельно з підготовкою кластерних концепцій, як зазначено вище. Таким чином, програма буде координуватися між цими заходами. У разі відхилення кластерних концепцій від прийнятого РПУВ, програма буде керувати подальшим діалогом з обласними державними адміністраціями.

Робоча група

Робоча група з питань розроблення МПУВ забезпечить сильну відповідальність за МПУВ протягом усього процесу. Для кожної територіальної громади буде створена одна робоча група з питань розроблення МПУВ для управління процесом розроблення МПУВ. До складу робочої групи входитимуть представники органу місцевого самоврядування, представник обласної державної адміністрації, представники програми WM4U, а також можуть входити представники суб’єктів місцевого розвитку.

Обрані експерти МПУВ будуть виступати в якості основних розробників МПУВ , тісно співпрацюючи з іншими представниками робочих груп.

Експерти з МПУВ працюватимуть у тісній співпраці та взаємодії з керівництвом програми WM4U, зокрема з координатором місцевого планування, експертами з місцевого планування та місцевим експертом з МMC, а також у співпраці з міжнародним провідним експертом з підготовки концепцій кластерів.

4. Графік та очікувані результати

На момент підготовки цього технічного завдання РПУВ Івано-Франківська та Полтави були офіційно затверджені, і розробка МПУВ для цих регіонів повинна розпочатися якомога швидше. Хоча МПУВ повинні бути підготовлені та подані до відповідних органів влади протягом 1 року з моменту затвердження РПУВ, очікується, що МПУВ можуть бути повністю розроблені протягом 8 місяців (включно з SEA). Робота над розробкою МПУВ для Лозівського та Вінницького кластерів має розпочатися одразу після початку громадських консультацій щодо проектів РПУВ, що очікується до другого кварталу 2026 року.

Таким чином, орієнтовні терміни та результати виглядають наступним чином. Слід зазначити, що в будь-якому випадку МПУВ розробляється протягом одного року з дати набрання чинності РПУВ у відповідному регіоні, як зазначено в постанові КМУ від 05.09.2023 № 947.

Експерт 1 та 2 з питань МПУВ:

• Березень 2026 року: Початок виконання завдання.
• Березень-жовтень 2026 року: розробка двох (2) МПУВ для громад Івано-Франківського кластера (Івано-Франківська область) та двох (2) МПУВ для громад Кременчуцького кластера (Полтавська область), включаючи СЕО.
• Підготує шаблон МПУВ, включаючи Excel-таблиці, для підтримки інших територіальних громад пілотного кластеру з підготовки МПУВ власними силами.
• Проведе щонайменше 2 вебінари для всіх територіальних громад пілотного кластеру з роз’ясненнями щодо заповнення шаблону МПУВ.

Експерт 3 та 4 з питань МПУВ*:

• Травень 2026 року: Початок виконання завдання.
• Травень–грудень 2026 р.: Розробка двох (2) МПУВ для громад у Вінницькому кластері (Вінницька область) та двох (2) МПУВ у Лозівському кластері (Харківська область), включаючи СЕО.
• Підготує шаблон МПУВ, включаючи Excel-таблиці, для підтримки інших територіальних громад пілотного кластеру з підготовки МПУВ власними силами.
• Проведе щонайменше 2 вебінари для всіх територіальних громад пілотного кластеру з роз’ясненнями щодо заповнення шаблону МПУВ.

* Терміни залежать від початку громадського консультацій проектів РПУВ.

Результатом цього завдання буде підготовка повних МПУВ, готових до прийняття відповідними органами влади, включаючи СЕО, для міст Івано-Франківськ, Кременчук, Лозова та Вінниця, а також для чотирьох (4) інших територіальних громад (ТГ), які ще мають бути обрані. Таким чином, буде підготовлено загалом 8 МПУВ.

Робота експертів буде вважатися завершеною лише після проходження всіх необхідних формальних процедур та внесення поправок, що призведе до прийняття МПУВ .

5. Кваліфікаційні вимоги

• Післядипломна кваліфікація у відповідних галузях (екологічна інженерія, екологічні науки або суміжні галузі)
• Щонайменше 4 роки досвіду роботи у сфері управління відходами в Україні
• Вільне володіння українською мовою. Вільне володіння англійською мовою є перевагою.
• Досвід у розробці МПУВ, бажано з урахуванням СЕО
• Досвід регіональної або міжмуніципальної співпраці у сфері управління відходами є перевагою
• Досвід роботи в іноземних організаціях або з ними є перевагою 

6. Тривалість та внесок

Очікується, що завдання будуть виконуватися з березня по жовтень 2026 року (експерт 1 та 2) та з травня по грудень 2026 року (експерт 3 та 4). Передбачається чотири посади, і кожному експерту буде доручено розробити два (2) МПУВ у пілотному регіоні (+ шаблон МПУВ + вебінари).

Загальний обсяг роботи для виконання завдання становить 75 людино-днів для кожного експерта.

7. Місце

Експерти можуть виконувати роботу зі свого офісу, але передбачається регулярне відвідування пілотних кластерів. Місцеві поїздки повинні відповідати стандартним оперативним процедурам програми.

Різноманітність та рівні можливості

Програма підтримує різноманітність та поважає права людини у всіх сферах своєї діяльності. Програма прагне створити робоче середовище, яке характеризується гендерною рівністю та різноманітністю. Члени команди повинні поважати рівні права осіб та прагнути створити атмосферу, в якій відмінності між людьми приймаються та цінуються. Програма підтримує організацію роботи, яка дозволяє персоналу поєднувати роботу з сімейними зобов’язаннями.

Умови

Між SALAR International від імені Програми та експертами буде підписано консультаційний контракт, в якому будуть детально викладені умови роботи на цій посаді. Зверніть увагу, що ця посада не є робочим місцем, тобто кандидати повинні бути зареєстровані як експерти і будуть зобов’язані сплачувати всі відповідні податки та страхові внески в Україні. Успішному кандидату буде запропоновано конкурентну консультаційну винагороду. Тим, хто подорожує Україною, надається страхування життя та страхування подорожей. Місцеві подорожі повинні відповідати стандартним оперативним процедурам програми.

Подача заявки: Надішліть свою заявку з резюме обсягом не більше 3 сторінок та супровідним листом обсягом не більше 1 сторінки на адресу [email protected].

Тільки кандидати, які пройшли попередній відбір, отримають відповідь електронною поштою після завершення набору.

З будь-якими питаннями або для уточнень звертайтеся за адресою: [email protected].

Особиста інформація, надана кандидатом у процесі відбору, буде оброблятися SALAR International.

Кінцевий термін: 13 березня 2026 року. Заявки будуть розглядатися на постійній основі.