URBACT — це не про бетон, майданчики чи генератори, а про інтелект

Часто міжнародна допомога асоціюється з новими вікнами в садочку чи ремонтом дороги. Але є програми, які працюють «глибше». Програма URBACT IV – це саме той випадок, коли акцент зміщується з капітального будівництва на розбудову інтелектуального капіталу громади. Нещодавно відбулися перші інформаційні сесії як в офісі самої програми так і національного контактного центру та ще однієї із консалтингових програм, яка представила, до речі, дуже якісно, свій варіант презентації потенціалу нової інтелектуальної синергетичної програми. Оскільки я є причетним до написання і підтримки одного із перших виграних проектів мережі в Україні, можу висловити і свою думку щодо нової програми, яка точно варта уваги.

Чим URBACT особливий?

• «Soft»-проєкти: Замість інфраструктури тут фінансується навчання, пошук партнерських варіантів рішень які можна адаптувати в себе, розробка методологій та впровадження соціальних інновацій. Це більше про рішення на зміну мислення, на пошук алгоритму дій на компроміс в складній ситуації.
• Action Learning: Основний принцип — «навчання через дію». Громади не просто слухають лекції, а спільно проєктують рішення для реальних міських проблем. Причому спільно – це теж один із наріджних каменів методології програми.
• Реплікація успіху: Це одний із принципів мереж передачі досвіду, де ми беремо «Добру практику» (Good Practice), яка вже спрацювала в іншому місті ЄС, і адаптуємо її під нашу громаду.

Здолбунів став партнером мережі «OLYMPICS4ALL», де разом із громадами ще 7 міст Європи ми вчимося дбати про громадське здоров’я та активне довголіття. Але є ще інші типи мереж. Де більше спільнотворення ніж адаптація вже чогось існуючого.

Як ми перекладаємо «європейську мову» на українську

Участь у URBACT – це гра в довгу (проєкт триває близько 30 місяців). Кожна громада проходить три ключові етапи за методологією «Understand – Adapt – Re-use»:

Understand (Розуміння): Ми глибоко вивчаємо досвід міста-лідера. Це воркшопи, візити та аналіз того, якими силами ми можемо запровадити таку практику у себе.

Adapt (Адаптація): Це найскладніший «інтелектуальний» етап. Ми готуємо План передачі (Transfer Plan), перекладаючи європейську модель на мову українського законодавства та наших ресурсів.

Re-use (Впровадження): Пілотне тестування. Ми перевіряємо, як окремі елементи практики працюють у наших реаліях.

Важливий нюанс: Програма фінансує розробку стратегії та навчання (відшкодовується  95% затрачених коштів), але масштабне розгортання протестованої  практики — це вже спільне завдання громади в постпроектний період.

Локальна група (ULG) – серце дієвих змін

URBACT неможливий без принципу «знизу-вгору». Для цього створюється Локальна група URBACT (ULG).

Це не просто чергова «робоча група» при мерії. Це прозора історія, куди мають входити:

✅ Фахівці міськради.

✅ Активісти та представники громадськості, які виявили бажання і мають відповідний фах чи досвід до теми проекту.

✅ Інші групи стейкхолдерів, відповідно до теми проекту, наприклад ветерани війни, ВПО чи підприємці.

Разом розробляється  план дій, який по силам самим же і зреалізувати у своїй громаді. Наприклад, португальську практику «OLYMPICS4ALL» ми адаптуємо під потреби наших людей 50+, ветеранів та людей з інвалідністю, щоб рухова активність стала інструментом їхньої соціалізації.

Чесно про виклики. Чи варто воно того?

Будемо відверті: URBACT — це виклик для муніципального менеджменту.

• Мовний бар’єр: Вся комунікація, вебінари та звіти — виключно англійською.
• Незвична і для першого разу може видаватися складною звітність: Ми працюємо за стандартами фінансового контролю ЄС через платформу Synergie із залученням ДАСУ як фінансового контролера.
• Механізм відшкодування: Спочатку громада оплачує витрати з бюджету, а потім донор їх повертає.
• Відсутність швидкого «бетону»: Результат — це нові знання та стратегії, а не збудований об’єкт. Не секрет, що політики і пересічні мешканці звикли до того, що саме «бетон»- це є результат, а зміна мислення, розробка дорожньої карти вирішення проблеми, план заходів для започаткування нової практики тощо – це легко, безкоштовно і буквально на підвіконні кабінету легко можна самому зробити.

То чому ми це робимо? Тому що це вчить нас працювати за стандартами Європейського Союзу вже сьогодні. Це вхідний квиток до спільноти європейських міст, де Здолбунів стає повноцінним суб’єктом діалогу, а не просто отримувачем допомоги. Ми змінюємо управлінську культуру громади, щоб бути готовими до великої відбудови та вступу в ЄС.

П.С Новий конкурс мереж вже оголошений і чекає на нові українські громади.