Як Херсонщина витрачала бюджет у листопаді: аналіз держзакупівель

Листопад для прифронтової Херсонщини — це місяць, коли закупівлі одночасно про виживання (ремонти, соціальні послуги, транспорт) і про відновлення там, де це взагалі можливо в умовах постійних обстрілів. Тому в нашому моніторингу – не лише про суми, а й про те, що саме купується, що не вдається закупити і чому процедури зриваються.

У листопаді 2025 року ХОБФ “Об’єднання” проаналізував 217 державних закупівель в Херсонській області, оприлюднених у системі Prozorro. За результатами аналізу 154 закупівлі завершилися укладенням договорів на суму 130 135 624,21 грн, 62 процедури не відбулися, а одна закупівля на момент підготовки звіту залишалася на стадії підписання договору: UA-2025-11-11-013896-a.

Деталізація за секторами

• Заклади освіти провели 6 закупівель на 39 957 220,45 грн.
• Заклади охорони здоров’я (комунальні / міські / обласні / державні) — 69 закупівель на 38 777 954,39 грн.
• Військові частини, поліція, суди — 32 закупівлі на 36 519 912,18 грн.
• Комунальні підприємства — 17 закупівель на 6 888 102,05 грн.
• Сільські ради — 7 закупівель на 4 563 688,92 грн.
• Адміністрації (міські, обласні, управління) — 5 закупівель на 1 991 848,00 грн.
• ДСНС — 8 закупівель на 742 090,94 грн.
• Соціальна сфера (Пенсійний фонд, центри зайнятості) — 8 закупівель на 500 755,88 грн.
• Акціонерні товариства — 2 закупівлі на 194 051,40 грн.

За змістом закупівель місяць виглядає різнопланово: від медичних реактивів (UA-2025-11-07-014045-a, UA-2025-11-14-004069-a) і обладнання (UA-2025-11-14-015007-a) до транспорту (UA-2025-11-14-008337-a), друкарських послуг для органів судової влади (UA-2025-11-19-011241-a) та засобів захисту.

Важливий сигнал — конкуренція з’являється нерівномірно. У багатьох кейсах процедура проходила з одним учасником або з формальною конкуренцією, яка майже не впливала на ціну (як-от друкарські послуги з розривом у 0,02 грн). Водночас були й приклади реального цінового змагання (наприклад, закупівлі матеріалів для швидких відновлювальних робіт у Херсоні (UA-2025-11-12-017241-a, UA-2025-11-12-017241-a)), а також практичні рішення для роботи в умовах браку постачальників, зокрема поділ медичних закупівель на лоти, який дозволяє забезпечувати заклади необхідним хоча б частково.

Окремо варто виділити тему відбудови та безпеки, де йдеться про великі суми і високу чутливість: укриття для закладу освіти у Високопільській громаді, шкільні автобуси для Великоолександрівської та Високопільської громад, матеріали для ліквідації наслідків обстрілів. Саме тут поєднання значної вартості, відсутності конкуренції та репутаційного контексту підрядників вимагає найбільшої уваги на етапі виконання договорів, адже для прифронтової Херсонщини якість і прозорість у таких проєктах напряму впливають на безпеку людей і довіру до відновлення.

Детальніше зі звітом можна ознайомитися тут.

Загалом моніторинг листопада показує суперечливу картину: система закупівель у Херсонській області продовжує працювати й забезпечувати критичні потреби, але водночас нестача конкуренції та значна кількість процедур, що не відбулися, залишаються ключовими викликами. За таких умов публічний контроль — від аналізу підрядників до оцінки умов процедур і виконання договорів — є не просто актуальним, а необхідним.

Саме тому ми розробили просту й доступну інструкцію для мешканців, яка допомагає кожному долучитися до контролю державних закупівель у своїй громаді. Вона не потребує спеціальних знань чи досвіду: запропоновані кроки легко виконати, але водночас вони реально впливають на прозорість закупівель і підсилюють громадський контроль у прифронтовій Херсонщині.

Цей матеріал підготовлений за підтримки Європейського фонду за демократію (EED). Його зміст не обов’язково відображає офіційну позицію EED. Інформація та погляди, викладені в цьому матеріалі, є предметом виключної відповідальності автора(ів).