Як Херсонщина витрачає бюджет: вересневий зріз держзакупівель

Вересень – традиційний пік бюджетних витрат. Саме в цей місяць чиновники, школи, лікарні й комунальні підприємства активно освоюють бюджет. Ми проаналізували 177 закупівель, оголошених у вересні на Херсонщині через систему Prozorro. І ось що побачили.

Активність зросла, але не вся ефективна

Із 177 процедур відбулися 118 – на понад 122 млн грн. Ще 59 тендерів, вартістю понад 14 млн грн, – зірвались. Причини звичні: відсутність конкуренції, помилки в документах, слабка підготовка учасників. І це напряму впливає на темпи відновлення регіону.

Освіта – головний напрям витрат

Найбільше грошей у вересні пішло на освіту – понад 70 млн грн. Це ремонти шкіл, котелень, закупівля обладнання. Серед кейсів – поточний ремонт котелень у школах №27, №39 і №50 Херсона. Роботи виконували місцеві підрядники з доброю репутацією, але усі тендери відбулися без конкуренції. Це знижує контроль за ціною й якістю.

Відновлення інфраструктури: гальма на старті

Ми виокремили 21 закупівлю, що прямо впливають на відбудову: ремонти доріг, дахів, котелень, проєкти нових об’єктів, закупівлі для «Пунктів незламності». Але 9 із них не відбулися – саме ті, що стосуються критичної інфраструктури.

Дороги залишаються проблемними: три тендери на утримання автошляхів – не відбулися. Серед підрядників, які все ж отримали контракти, – ТОВ «Глобал Білд Інжиніринг», компанія з історією резонансних оборонних замовлень і журналістських розслідувань. Вона без конкуренції виграла два підряди на утримання доріг у Бериславському районі.

Гуманітарні закупівлі: стабільно, але з питаннями

Херсонська міська військова адміністрація вже вчетверте замовила гуманітарну логістику в одного й того ж підрядника – ТОВ «ЛДК». Кожен договір – на 1,068 млн грн. Деталі контрактів схожі до копійки, відрізняються лише цифри в кількості послуг. Це може свідчити, що обсяги “підганяють” під заплановану суму.

Попри це, громади дійсно отримують потрібні послуги – зберігання та пакування гуманітарної допомоги, роботу складів, логістику. Але рівень прозорості таких закупівель викликає питання.

Соціальна сфера: є позитивні приклади

Один із найважливіших тендерів вересня – закупівля послуг психотерапевтів для «Програми для кривдників». Це частина державної політики з протидії домашньому насильству. Закупівля пройшла з конкуренцією, переможниці мають високу професійну репутацію. Це гарний приклад, як бюджетні кошти можуть реально допомагати людям.

Навіть дрібні закупівлі не завжди проходять гладко

Тендер на чорний чай для «Пунктів незламності» зірвався двічі – і лише з третьої спроби вдалося укласти договір. Причина – формальні помилки учасників. Зрештою перемогла одеська ФОП із чесною репутацією та найнижчою пропозицією.

Безпритульні тварини – теж частина безпеки

Окремо варто згадати закупівлю матеріалів для вольєрів для тварин. У прифронтових громадах це не просто «соціальна» тема: великі зграї безпритульних собак можуть бути небезпечними для людей. Тому створення місць для утримання тварин – це також внесок у громадську безпеку.

Вересень показав: відбудова Херсонщини рухається, але повільніше, ніж могла б. Багато тендерів не відбуваються, проходять без конкуренції або з сумнівними підрядниками. Гроші витрачаються, але ефективність – під питанням.

Коли громада не бачить змін, довіра падає. А відновлення потребує не лише ресурсів, а й прозорості, контролю та відповідальності.

Ми підготували практичну інструкцію для мешканців, яка дає змогу ефективно стежити за закупівлями у своїй громаді. Кроки прості для виконання, але водночас дієві, оскільки безпосередньо сприяють підвищенню прозорості та якості процесу.

Детальні дані, кейси та повний аналітичний звіт – за посиланням.

Цей матеріал підготовлений Фондом “Об’єднання” за підтримки Європейського фонду за демократію (EED). Його зміст не обов’язково відображає офіційну позицію EED. Інформація та погляди, викладені в цій публікації, є предметом виключної відповідальності автора(ів).