Україна в Глобальному індексі втручання тютюнової індустрії: результати 2025

У листопаді 2025 року був оприлюднений Глобальний індекс втручання тютюнової індустрії (Global Tobacco Industry Interference Index 2025), підготовлений Глобальним центром належного врядування у сфері контролю над тютюном (GGTC) за підтримки міжнародної ініціативи STOP.

Індекс охоплює 100 країн із різних регіонів світу й базується на аналізі відкритих джерел, що демонструють рівень впливу тютюнової індустрії на державну політику та реакцію урядів на такі дії.

Найменше втручання тютюнових компаній зафіксовано в Брунеї (14 балів), Палау (30 балів), Ботсвані (33 бали), а також у Фінляндії та Нідерландах (по 34 бали). Водночас найгірший показник має Домініканська Республіка — 98 балів зі 100.
Чим нижчий бал, тим ефективніше країна захищає свою політику від впливу індустрії.

За результатами звіту, за останні два роки тютюнова індустрія посилила спроби впливати на формування політики, використовуючи прогалини у законодавстві та політичні зв’язки, щоб зупинити чи сповільнити ухвалення дієвих антитютюнових заходів. Це призвело до того, що в багатьох країнах уряди не забезпечили належного захисту права громадян на здоров’я, дозволяючи індустрії відкладати необхідні реформи.

Попри це, 18 держав продемонстрували позитивні зрушення, впровадивши міжвідомчі заходи для виконання статті 5.3 РКБТ ВООЗ, а 46 країн активно протидіяли наративу про «зменшення шкоди», зокрема запроваджуючи заборони на електронні сигарети та ТВЕН.

Як тютюнова індустрія впливає на політику в Україні

У 2025 році Україна отримала 50 балів зі 100 можливих — на 6 балів більше, ніж у 2023-му. Таке зростання свідчить про посилення впливу тютюнової індустрії на процеси формування політики у сфері контролю над тютюном і нікотином.

«Підвищення рівня втручання тютюнової індустрії — тривожний сигнал. Компанії намагаються створити умови, які сприятимуть залученню нових споживачів, передусім серед дітей. Це лише поглиблює демографічну кризу в Україні. Завдання суспільства та держави — не допустити, щоб корпоративні інтереси переважали над здоров’ям людей», — наголосив Дмитро Купира, програмний директор ГО «Життя».

Одним із ключових викликів стала спроба змінити податкове законодавство для повернення пільгових ставок для тютюнових виробів для нагрівання, внаслідок чого акциз на ТВЕН зріс на 25% менше, ніж на традиційні сигарети.

«Приклади втручання свідчать про дії, спрямовані на послаблення спроможності державних інституцій забезпечувати ефективну реалізацію законодавства. В умовах війни це додатково ускладнює здатність уряду концентруватися на питаннях оборони», — підкреслив Сергій Миткалик, голова правління ГО «Антикорупційний штаб».

Подальші кроки

Під час формування політики щодо зниження рівня споживання тютюну та нікотину ключовим є неухильне дотримання законодавства та міжнародних зобов’язань.
Зокрема, стаття 4 Закону України №2899-IV визначає пріоритетність охорони здоров’я над фінансовими, податковими та корпоративними інтересами, пов’язаними з тютюновою промисловістю.

Не менш важливим є виконання статті 5.3 Рамкової конвенції ВООЗ щодо захисту політики громадського здоров’я від комерційного впливу тютюнових компаній.

Глобальний індекс рекомендує державам:

• запровадити етичний кодекс для держслужбовців щодо взаємодії з тютюновою індустрією;
• відмовитися від будь-яких пільг чи стимулів для тютюнових компаній, включно з податковими;
• уникати співпраці або партнерства з тютюновою індустрією;
• забезпечити відкритий доступ до інформації щодо діяльності та витрат тютюнових корпорацій, включно з маркетингом, лобіюванням і благодійністю.

Запровадження цих рекомендацій зміцнить політику охорони здоров’я та допоможе ефективніше захищати українців від шкоди, спричиненої тютюном та нікотином, які щороку забирають життя близько 100 тисяч громадян.

Глобальний індекс втручання тютюнової індустрії — міжнародне дослідження, що оцінює здатність урядів протидіяти впливу тютюнової індустрії та захищати політику громадського здоров’я згідно з вимогами статті 5.3 РКБТ ВООЗ.

Контактна особа:
Ольга Масна, медіакоординаторка ГО «Життя»
073 089 65 70
[email protected]