Що зміниться у виборчій системі до місцевих виборів 2020

Про місцеві вибори 2020, які відбудуться за новою системою та на новій територіальній основі говорили народні депутати України, представники ЦВК, органів місцевого самоврядування та експерти під час круглого столу, який відбувся вчора, 23 липня. 

«Місцеві вибори 2020: нова система, нова територіальна основа» – це третє обговорення на тему місцевих виборів, яке організував Український кризовий медіа-центр у рамках Програми USAID DOBRE. Цього разу у фокусі уваги нещодавні комплексні зміни виборчої системи та як вони вплинуть на вибори, які призначено на 25 жовтня 2020 року.

Член Центральної виборчої комісії Андрій Гевко зазначив, що місцеві вибори проходитимуть у складних умовах, адже вони вперше відбуватимуться за новим виборчим законодавством. Окрім того, додає певних складнощів і пандемія COVID-19, через яку в державі на сьогодні діють та ще продовжені на місяць карантинні обмеження.  

“Ми добре розуміємо, що за таких умов непросто відбуватиметься і організація голосування, і підрахунок голосів виборців дільничними виборчими комісіями, і встановлення підсумків голосування територіальними виборчими комісіями. Тож за такої ситуації ключовою і базовою річчю має стати довіра між всіма суб’єктами виборчого процесу. Саме на встановлення такої довіри налаштовуватиме всіх субʼєктів Центральна виборча комісія”.

Олена Бойко, народна депутатка 8-го скликання, експертка, зазначила, що ці вибори будуть складними адже були внесені масштабні зміни до виборчої системи у різних напрямках. 

“Стосовно нововведень у мене більше застережень, аніж позитиву. Всі експерти говорили, що зміна виборчої системи менш ніж за рік до виборів – не прийнятна. Такі ж висновки і Венеціанської комісії. І якраз рік тому був прийнятий Виборчий кодекс, а напередодні виборів вносяться зміни, які торкнулися всіх змін виборчого кодексу і не тільки. Адже зміни також були внесені в кримінальний кодекс, в закони про місцеве самоврядування, про ЦВК, державний реєстр. Це масштабні зміни, які поки що не є зрозумілими”.

Олександр Корінний, голова Асоціації об’єднаних територіальних громад України, голова Новоукраїнської ОТГ з Кіровоградської області, наголосив на неприйнятності партизації на місцевому рівні. 

“За 100 днів до виборів змінювати систему і більшість об’єднаних громад вперше в житті відправляти на партійні вибори. Це створення хаосу. А, додавши всі інші недоліки стосовно складності бюлетенів та інше, то, здається, хочуть зробити усе, щоб вибори залежали не від думки народу, а від певних партійних босів, – говорить Олександр Корінний, – На мою думку, партизація для місцевих виборів – це зло. І  разом із імперативним мандатом місцеве самоврядування програє. Я наголошу, що це САМОврядування, і не партійні офіси мають визначати, хто буде депутатом, головою громади чи старостою. А люди – в громаді”.

Віталій Безгін, народний депутат України, зазначив, що він підтримує фінальну редакцію Виборчого кодексу, проте виступає проти партизації.

“На рівні громад 10 000 не може бути партій. До того ж імперативний мандат може призвести до партійних зловживань. Але з цим Виборчим кодексом доведеться йти в ці вибори. Я підтримав фінальну редакцію в цілому, але не підтримував правки про партизацію. Документ кращий з точки зору багатьох процедурних речей, але має наріжні камені, які навряд будуть сприяти розвитку місцевого самоврядування”.

Роман Лозинський, народний депутат України,  каже, що єдиний плюс у затверджених змінах – це те, що вдалося зменшити заставу в 9 разів. Проте якщо дивитися в комплексі на новий Виборчий Кодекс, то у тому форматі, на думку Романа Лозинського, не вдасться перезавантажити місцеве самоврядування.

Ігор Абрам’юк, директор з розвитку, заступник керівника Виконавчої дирекції Всеукраїнської асоціації громад, зазначив, що виборчу систему змінювали без урахування думки асоціацій громад. На думку експерта, така система сприятиме побудові зручного для партій місцевого самоврядування.

Детальніше про те, що саме змінилося у виборчій системі, які труднощі місцевих виборів 2020 прогнозують експерти та які зміни ще потрібні Виборчому кодексу – читайте на сайті УКМЦ DOBRE згодом.

Нагадаємо, під час першої дискусії 26 лютого учасники обговорювали зміни до виборчого процесу, які відбулися із набуттям чинності  Виборчого кодексу. Під час другого обговорення 6 травня у центрі уваги було питання, чи зможуть відбутися місцеві вибори на новій територіальній основі. 

***

Програма USAID «Децентралізація приносить кращі результати та ефективність» (DOBRE) – це п’ятирічна програма, що виконується міжнародною організацією Глобал Ком’юнітіз (Global Communities) та фінансується Агентством США з міжнародного розвитку (USAID). Програма спрямована на посилення місцевого самоврядування та створення кращих умов для розвитку ОТГ, підвищення рівня залученості громадян до прийняття рішень та забезпечення підзвітності та прозорості в громадському управлінні. До консорціуму виконавців програми DOBRE на чолі з Global Communities, входять: Український кризовий медіа-центр; SocialBoost; Фонд розвитку місцевої демократії (FSLD/FRDL), Малопольська школа державного управління при Краківському університеті економіки (MSAP/UEK), Польща; Національний Демократичний Інститут (NDI).Програма USAID DOBRE працює в 7 цільових областях: Дніпропетровській, Івано-Франківській, Харківській, Херсонській, Кіровоградській, Миколаївській та Тернопільській. Із червня 2020 року Програма розпочала свою роботу ще в трьох областях: Запорізькій, Чернівецькій, та Чернігівській.

Джерело: УКМЦ.