Паліативний догляд та догляд вдома: представлено результати розробки методології оцінки потреб

В кінці січня 2026 року відбулася презентація методології оцінки потреб населення територіальних громад у послугах паліативного догляду та догляду вдома. Методологію розроблено в межах проєкту «Розширення доступу до послуг догляду вдома та паліативного догляду в 7 громадах України силами Коаліції ОГС – надавачів соціальних послуг».

Розробку методології здійснила команда фахівців ГО «Центр соціального аудиту» за участі залучених консультантів із секторів соціальних послуг, паліативної допомоги, адвокації, гендерної політики та соціальної роботи, зокрема представників БО «Мережа 100 відсотків життя Рівне», МБФ «Карітас України», HelpAge International та МБО «БФ «СОС Дитячі Містечка» Україна». Такий склад команди забезпечив міждисциплінарний і практикоорієнтований характер методології.

Під час презентації було представлено ключові підходи, інструменти та можливості практичного застосування методології на рівні громад. Над її створенням працювала експертна команда проєкту за участі консультантів у сфері соціальних послуг, паліативної допомоги та стратегічного планування.

Методологію розроблено спеціально для потреб проєкту та впроваджено за донорського фінансування з метою посилення інституційної спроможності організацій громадянського суспільства – учасниць проєкту, які надають соціальні послуги в громадах. Наразі методологія перебуває на етапі тестування та апробації, з подальшою адаптацією інструментів і підходів до специфічних потреб різних типів територіальних громад. Першими результатами її застосування команда проєкту планує поділитися після впровадження методології в робочі процеси на місцевому рівні.

Практичне застосування методології буде пілотовано у семи громадах України. Це дасть змогу перевірити ефективність інструментів оцінки потреб у реальних умовах, зібрати зворотний зв’язок від користувачів та доопрацювати підхід з урахуванням контексту кожної громади.

Методологія є прикладним інструментом для органів місцевого самоврядування, надавачів соціальних і медичних послуг, а також громадських організацій. Її ключова мета – допомогти громадам перейти від формального обліку наявних послуг до системного аналізу реальних потреб населення, доступних ресурсів і прогалин у наданні допомоги.

Документ ґрунтується на чинному законодавстві України, зокрема Законі України «Про соціальні послуги», та узгоджений з міжнародними підходами ВООЗ і європейськими стандартами.

Що передбачає методологія

Розроблений підхід вибудовує оцінку потреб як логічно послідовний процес, що поєднує кількісні та якісні дані та враховує як позицію надавачів послуг, так і досвід отримувачів допомоги та їхніх родин. Методологія включає:

• покроковий алгоритм аналізу потреб на рівні громади;
• чітке розмежування паліативної допомоги та послуг догляду вдома;
• визначення цільових груп не за формальним статусом, а за рівнем втрати самостійності та наявністю складних життєвих обставин;
  інструменти збору даних від надавачів послуг, фахівців, органів влади, НУО та безпосередніх отримувачів допомоги.

Окрему увагу приділено аналізу доступності послуг – географічної, організаційної, фінансової та інформаційної, а також виявленню бар’єрів, що заважають людям отримувати необхідну підтримку.

У процесі розробки методології було систематизовано національні та міжнародні стандарти, визначено типові розриви між потребами населення та фактичним охопленням послугами, а також запропоновано інструменти для коректної інтерпретації статистичних даних. Зокрема:

• розроблено стандартизовані таблиці для збору та порівняння даних;
• запропоновано підхід до регулярного оновлення оцінки потреб у динаміці;
• сформульовано практичні рекомендації для планування послуг, бюджетування та залучення недержавних надавачів.

Методологія дозволить громадам обґрунтовано приймати управлінські рішення, планувати розвиток паліативної допомоги та догляду вдома, а також забезпечувати більш справедливий і людиноцентричний доступ до послуг.

Методологію розроблено за підтримки Фонду «Аскольд і Дір», що адмініструється ІСАР Єднання в межах проєкту «Сильне громадянське суспільство України – рушій реформ і демократії» за фінансування Норвегії та Швеції.