Фінансова стійкість громад Черкащини: динаміка власних доходів

У 2025 році громади Черкаської області зберегли позитивну динаміку зростання власних доходів: за попередніми даними, надходження від місцевих податків і зборів становили 4,4 млрд грн, що на 13,6% більше порівняно з попереднім роком.

Аналітика регіонального офісу «U-LEAD з Європою» у Черкаській області свідчить, що це зростання є логічним продовженням стійкого тренду фінансової спроможності громад, який сформувався у 2022–2024 роках.

Зокрема, аналіз виконання місцевих бюджетів показує, що у 2022–2024 роках надходження місцевих податків і зборів у територіальних громадах Черкаської області зросли на 1,2 млрд грн, або на 47%, що підтверджує поступове зміцнення фінансової самостійності громад. Водночас доходи загального фонду місцевих бюджетів (без трансфертів) збільшилися на 1,7 млрд грн, або на 17,2%, що підтверджує загальну тенденцію до посилення фінансової самостійності громад.

Фахівці U-LEAD відзначають, що місцеві податки та збори залишаються одним із найбільш стабільних джерел наповнення бюджетів. Їхня частка у доходах загального фонду без трансфертів у середньому становила близько 28,5% упродовж 2022-2024 років, а у 2024 році зросла до 32,9%, що свідчить про поступове зміцнення ролі власних доходів у бюджетній структурі громад.

Структура надходжень протягом цього періоду залишалася відносно сталою: основу формували єдиний податок та плата за землю. Саме ці джерела забезпечували найбільшу частку доходів і демонстрували позитивну динаміку навіть в умовах воєнної економіки та адаптації бізнесу до нових реалій.

Важливо, що зростають доходи громад у розрахунку на одного жителя. Якщо у 2022 році лише 42,4% громад мали показник вищий за середній по області, то у 2023 році таких громад стало вже 47%. Це свідчить про поступове посилення їхньої фінансової спроможності та більш ефективне використання місцевих ресурсів.

Окрему увагу привертає той факт, що у 2022-2024 роках громади з меншою чисельністю населення часто демонстрували відносно високі показники фінансової ефективності. Це підтверджує, що спроможність громади визначається не лише її розміром, а насамперед якістю управлінських рішень, бюджетного планування та роботи з місцевою економікою.

Така тенденція простежується і у 2025 році. За попередніми даними, доходи загального фонду місцевих бюджетів без трансфертів становили 13,6 млрд грн і зросли на 16,8%, що підтверджує закріплення ролі власних доходів як фінансової основи розвитку громад.

Понад половину надходжень місцевих податків і зборів у 2025 році забезпечив єдиний податок (55%), ще понад третину – плата за землю (36,1%). Сукупно ці два джерела сформували понад 90% відповідних надходжень, що свідчить про стабільність структури доходів та прогнозованість бюджетного планування на місцевому рівні.

 Експерти підкреслюють, що зростання власних доходів громад у 2022-2025 роках відбувається на тлі складних макроекономічних умов, змін податкової політики та воєнних викликів. Водночас адаптація місцевого бізнесу, покращення адміністрування податків та посилення управлінської спроможності органів місцевого самоврядування стали ключовими факторами збереження фінансової стабільності. 

Системний аналіз підтверджує, що місцеві податки і збори залишаються ключовим інструментом фінансової самостійності територіальних громад Черкащини та формують стійку основу для бюджетного планування, відновлення та довгострокового розвитку. 

Започаткована у 2016 році, «U-LEAD з Європою» є спільною ініціативою України та Європейського Союзу, а також його держав-членів Німеччини, Данії, Франції, Австрії, Польщі та Словенії, для створення багаторівневої системи управління, яка є прозорою, підзвітною та відповідає на потреби громадян України. У 2025 році стартувала третя фаза U-LEAD, яка сфокусована на зміцненні місцевого самоврядування та забезпеченні стійкого відновлення на місцевому та регіональному рівнях у контексті цілей європейської інтеграції України.