Єдиним голосом: на Форумі регіональних асоціацій у Львові задано нову траєкторію розвитку

Громадський Простір

У час, коли громади України щодня стикаються з новими викликами війни та задаються питаннями про відновлення, роль громадських організацій та регіональних об’єднань стає визначальною. Саме тому Форум регіональних асоціацій громадських організацій цього року зібрав у Львові лідерів та лідерок громадського сектору, експертів і представників діючих мереж, аби спільно поговорити про майбутнє регіональної співпраці та посилення голосу громадянського суспільства. 

Спілка «Громадські ініціативи України» (ГІУ) уже кілька років підтримує розвиток регіональних асоціацій — структур, які допомагають організаціям будувати довіру, формувати партнерства з місцевою владою й посилювати інституційну спроможність на місцях. Тому Форум, який відбувся 28–29 листопада у Львові, став логічним кроком у підсумуванні цієї роботи та майданчиком для відкритого обміну досвідом між представниками різних регіонів. 

У центрі уваги — практичний досвід, виклики й успіхи громадських організацій під час війни, а також потенціал колективного представництва. Окремі дискусії були присвячені європейським практикам, координації на національному рівні та очікуваній ролі громадянського суспільства в процесі євроінтеграції.

Особливим результатом став Меморандум про створення Всеукраїнської асоціації громадських організацій, який підписали представники регіональних асоціацій. Це рішення, як підкреслив голова правління Спілки ГІУ Юрій Степанець, є важливим кроком до формування сильного та впізнаваного загальнонаціонального голосу громадянського суспільства, який зможе впливати на процеси розвитку держави на всіх рівнях.

«Сподіваюся, Форум стане насправді доленосною подією для українського громадянського суспільства. Форум присвячений розвитку асоціацій громадських організацій в регіонах, і ми будемо дискутувати про те, як нам, можливо, вдасться створити таку національну асоціацію громадських організацій», — сказав Юрій Степанець. 

Упродовж 2025 року активна робота щодо створення та зміцнення асоціацій велася у семи областях, і кожна з них принесла свій досвід, динаміку та нові кола довіри. Форум дав можливість зіставити ці практики, обговорити якість роботи асоціацій та переосмислити попередні спроби створювати такі структури — щоб рухатися вперед більш впевнено та злагоджено.

Створення регіональних асоціацій громадських організацій у більшості областей України — це мета, над якою працює ГІУ. Про це у коментарі Громадському Простору розповів Павло Пущенко, виконавчий директор Спілки «Громадські ініціативи України»: 

 «Наша амбітна мета — щоб більшість областей України мали регіональні асоціації громадських організацій. Ми наполегливо працювали в 2025 році над цим питанням. Уже десь є успіхи — громадський сектор вже напрацював і створив ці асоціації. Наприклад, у Чернігівській області. Деякі області в цьому році створили, деякі ще на шляху до створення, але в них вже є робочі групи. І наша мета, щоб в наступному 2026 році ми могли створити Всеукраїнську асоціацію громадських організацій, яка б складалася з регіональних асоціацій. І тоді, а це те, про що сьогодні багато говорять на Форумі, ми зможемо репрезентувати громадський сектор  більшою мірою, тому що це будуть сотні організацій, які об’єднані в асоціацію. Це амбітна мета, але це й досвід інших країн».

Саме тому важливою подією Форуму стало підписання Меморандуму про намір створення Всеукраїнської асоціації громадських організацій. 29 листопада документ урочисто підписали представники та представниці шести регіональних асоціацій — з Чернігівської, Чернівецької, Кіровоградської, Полтавської, Запорізької та Одеської областей — а також Спілка ГІУ. Меморандум визначає спільну дорожню карту для заснування наступного року національної платформи, яка координуватиме роботу, посилюватиме спроможність і представлятиме інтереси громадських організацій з усієї країни.

Європейська перспектива для організованого громадянського суспільства

Спілка «Громадські ініціативи України» вже кілька років працює над темою розвитку асоціацій, і цей фокус з’явився після знайомства з досвідом європейських організацій. За словами Юрія Степанця,  в Україні багато локальних організацій роблять важливу роботу, але їхній голос майже не чути на національному рівні. Саме тому Спілка вирішила розвивати асоціації як спосіб посилення впливу й представництва громадських організацій.

«Коли я вперше потрапив в середовище польських організацій, я побачив наскільки важливо, коли організації працюють разом, наскільки вони можуть бути впливовими, наскільки громади, місцеве самоврядування або навіть уряд дослухається до громадських організацій, які працюють разом. З того часу Спілка вирішила, що це важлива тема. Ми працювали довгий час на місцевому рівні і бачили скільки організацій працює над важливими локальними темами, але ніхто про це не знає, ніхто цього не чує. Складно передати цей голос, ці рекомендації кудись, щоб вони були враховані і допомагали в прийнятті рішень», — заявив Юрій Степанець.

Об’єднане й організоване громадянське суспільство — це передумова для того, щоб ОГС були визнані повноцінним стейкхолдером на національному та європейському рівнях. Про це у своєму виступі зазначила Антонелла Вальморбіда, генеральна секретарка Європейської асоціації локальної демократії (ALDA), Віченца, Італія. 

ALDA працює в Україні з 2012 року та реалізувала багато проєктів разом із місцевими ОГС й громадами. Серед напрямків роботи — допомога громадянському суспільству створювати коаліції та інші формати об’єднання, адже це посилює спільний голос.

За словами Антонелли, для того, щоб зміцнювати спроможність громадянського суспільства, важливо мати широку членську базу, розвивати інституційну спроможність представництва та бути прикладом у розвитку внутрішньої демократії, в дотриманні прозорості й підзвітності. Саме це дає змогу організаціям впевнено реагувати на критику та будувати довіру.

«Об’єднане та організоване громадянське суспільство є критично важливою умовою для забезпечення вашої ефективної роботи, оскільки лише виступаючи єдиною групою ви зможете вести переговори. Це також умова вашої спроможності до виживання. Лише так ви будете визнані як зацікавлена сторона, як стейкхолдери. Україна є дійсно особливим місцем, і в цілому для європейського майбутнього. Всі у Європі визнають роль громадянського суспільства в Україні. Ні у кого з нас немає сумнівів, що ви будете важливим стейкхолдером для майбутнього цієї країни», — наголосила Антонелла Вальморбіда. 

Об’єднаний сектор — сильніша присутність у ЄС 

Адрієн Ліча, керівник Брюссельського офісу Європейської асоціації локальної демократії (ALDA) у Брюсселі, заявив, що сьогодні українські організації мають надзвичайну можливість доносити на європейський рівень питання, які їх хвилюють, впливати на розбудову спільного європейського майбутнього, однак тут важливо, щоб голоси та зусилля були об’єднані.  

«У цьому новому мандаті ми маємо Комісара з розширення, яка справді дуже віддана громадянському суспільству. Ми бачимо, що ресурси, як політично, так і фінансово, на рівні Єврокомісара, спрямовуватимуть на зміцнення ролі громадянського суспільства. Отже, це така надзвичайна можливість для об’єднаного голосу громадянського суспільства в Україні, щоб збиратися разом та виносити на обговорення те, що вас хвилює, ваші рекомендації щодо спільного європейського майбутнього. Європейський Союз працює над розробкою Стратегії громадянського суспільства. Вона була презентована як основний аспект для захисту демократії в Європі та за її межами. І таким чином ми маємо інструмент для того, щоб долучитися до конструктивного діалогу з інституціями. Для нас в ALDA буде честю взаємодіяти з вами, доносити ваші меседжі та підтримати там, де це потрібно. І також надалі вивчати різний внесок українських організацій для розбудови європейської демократії», — заявив Адрієн Ліча.

«Це є ключовий момент, коли громадські організації в Україні розумітимуть — якщо ви об’єднаєте свої голоси, ви будете мати набагато більше впливу», — наголосила Ліда Микитин, керівниця команди адвокації, Українська Асоціація Штату Вашингтон (Ukrainian Association of Washington State). Вона розповіла також про ситуацію, коли ще у 2014 році різні українські групи в США зверталися до американських конгресменів окремо, з різними меседжами та пріоритетами. Це створювало плутанину, ускладнювало розуміння потреб України та послаблювало вплив адвокації. Після цього українські організації почали проводити щотижневі онлайн-зустрічі, що допомогло швидко посилити їхній спільний голос. Згодом була створена коаліція «American Coalition for Ukraine», яка на сьогодні об’єднує понад 100 організацій і демонструє свою потужність на підтримку України. 

Польський приклад: єдина позиція — сильний вплив 

Об’єднання неурядових організацій дозволяє мати сильнішу позицію перед владою, впливати на рішення та отримувати справедливе представництво. Про досвід створення та діяльності польської Федерації неурядових організацій Нижньої Сілезії розповів Вальдемар Вайс, керівник Фонду «Меркурій» (м. Валбжих, Польща).

За словами Вальдемара Вайса, серед ключових перешкод громадських організацій до об’єднання — острах лідерів окремих ОГС втратити свою індивідуальну важливість або ключовий статус після приєднання до більшої спілки. 

«Для нас, для Федерації неурядових організацій Нижньої Сілезії, поштовхом для нашого об’єднання став вступ Польщі до Європейської спільноти. Ми розуміли, що якраз влада буде почувати себе об’єднаною, натомість ми будемо мати розрізнений голос. І це було для нас поштовхом», — зазначив Вальдемар Вайс. 

Приклад Нижньосілезької федерації демонструє, як спільний голос і єдина позиція дозволили стати серйозним партнером регіональної адміністрації та отримати значний вплив. Крім того, Федерація дає організаціям підтримку — для багатьох вона працює як “страховий поліс” на випадок конфліктів із владою. 

Такі об’єднання стають середовищем обміну досвідом, взаємної підтримки, а також допомагають просувати важливість діяльності неурядового сектору в очах держави. 

Сила єдності громад: кейс Рівненщини

Прикладом успішного об’єднання громад на Форумі регіональних асоціацій ОГС поділився Василь Туз, виконавчий директор Асоціації «ОТГ Рівненщини».

Рівненська асоціація органів місцевого самоврядування була створена у 2018 році чотирма маленькими сільськими громадами — першими «піонерами» децентралізації в області. Як розповів Василь Туз,  головною метою об’єднання є захист інтересів громад і підтримка їхнього розвитку в умовах, коли законодавство тоді не встигало за реформою, а ОТГ лише починали розуміти свою роль і повноваження.

«2018 рік — це рік, коли треба було розвиватися, думати як розвивати свої громади, тому що законодавство на той момент ще не встигало за вже об’єднаними громадами, і самі об’єднані громади теж не до кінця розуміли, що робити далі, куди рухатись. І тоді було вирішено створити асоціацію, яка б якраз захищала та допомагала в розвитку», — зазначив Василь Туз.

До кінця 2020 року Асоціація вже об’єднувала 54 громади (з 64 в області), але фактично працює з усіма — незалежно від членства. Сьогодні серед основних принципів роботи: членство — за рішенням ради громади та сплатою внесків; діяльність фінансується внесками та проєктами; аполітичність — об’єднання не втручається в політичну конкуренцію всередині громад, і жодних рішень, що можуть нашкодити хоча б одній громаді. 

Асоціація вибудувала партнерські стосунки з обласною владою, міністерствами, профільним комітетом ВРУ, бере участь у комісіях, робочих групах, подає пропозиції на національний рівень. Часто адвокація відбувається непублічно — через прямі зустрічі з посадовцями. 

Рівненська асоціація вирізняється мобільністю: коли виникає питання, вони за 1–2 дні збирають експерта й організовують зустріч. Водночас підтримують громади у конкуренції за проєкти, інвесторів та ресурси — допомагаючи підсилювати їхні пропозиції й налагоджувати контакти. Асоціація виступає «центром доступу» до інформації, можливостей, інвестицій та партнерств, поширюючи все, що може бути корисним громадам. 

Форум регіональних асоціацій громадських організацій у Львові показав: об’єднання та співпраця — ключ до посилення впливу громадянського суспільства. Досвід українських та європейських асоціацій, а також підписання Меморандуму про створення Всеукраїнської асоціації громадських організацій, демонструють, що спільний голос дозволяє ефективно відстоювати інтереси громад, координувати дії та впливати на розвиток держави на всіх рівнях. Сильне та організоване громадянське суспільство — запорука сталого розвитку громад та активної участі України, зокрема і в контексті європейської інтеграції.

Форум регіональних асоціацій ОГС організовує Спілка «Громадські ініціативи України» (Спілка ГІУ)  та регіональні асоціації ОГС Чернігівської, Чернівецької, Кіровоградської, Полтавської, Запорізької, Вінницької й Одеської областей  за підтримки Національного фонду демократії (NED, США) та в партнерстві з «Громадським Простором» .