Стартує проєкт з удосконалення управління публічними інвестиціями в громадах

В умовах повномасштабної війни та переходу України до етапу системного відновлення перед територіальними громадами постають виклики, пов’язані з пошуком та ефективним використанням фінансових ресурсів для відбудови інфраструктури, відновлення базових послуг і стимулювання місцевого економічного розвитку.

Особливо гостро це характерно для громад, які належать до територій відновлення. Вони повинні одночасно реагувати на термінові відновлювальні потреби та довгострокові завдання розвитку, обмежену кадрову спроможність органів місцевого самоврядування, високу невизначеність безпекового середовища, складність підготовки інвестиційних проєктів у стислі строки, а також підвищену залежність від зовнішніх джерел фінансування – державних програм, міжнародної технічної допомоги та донорських коштів. За цих умов якість управління публічними інвестиціями стає ключовим чинником здатності громад ефективно відновлюватися і розвиватися.

Водночас у багатьох малих і середніх громад з населенням до 50 тисяч осіб рівень спроможності до управління публічними інвестиціями залишається недостатнім. Проблеми проявляються у формальному підході до середньострокового та інвестиційного планування, низькій якості підготовки публічних інвестиційних проєктів, слабкій узгодженості інвестиційних рішень зі стратегічними документами розвитку громад, обмеженій партисипативності та недостатній здатності залучати й ефективно використовувати ресурси на відновлення.

Саме зараз впроваджується реформа управління публічними інвестиціями, формується практика застосування нових підходів, інструментів і вимог до планування та реалізації публічних інвестицій на місцевому рівні. Тому відсутність системної оцінки якості та ефективності процесів управління публічними інвестиціями, відповідних документів і проєктів у громадах створює ризик закріплення неефективних практик і зниження результативності реформи в цілому. Вирішення цієї проблеми є критично важливим для забезпечення результативного, справедливого та стійкого відновлення України.

Відтак питання відбудови України – це предусім питання якості управлінських рішень, здатності громади самостійно планувати свій розвиток та ефективно використовувати обмежені фінансові ресурси для публічного інвестування. Новий проєкт “Відновлення через інвестиції: посилення спроможності громад в управлінні публічними інвестиціями”, який реалізує команда Громадської організації “Центр аналітики та досліджень “Ре:Форм”” у межах ініціативи “Єднання для громади”, що впроваджується ІСАР “Єднання” за фінансової підтримки Європейського Союзу, ставить перед собою амбітну мету – посилити спроможність територіальних громад ефективно планувати, відбирати та реалізовувати інвестиційні проєкти у тісному зв’язку зі стратегічним плануванням та бюджетними процесами.

У центрі Проєкту – проста, але критично важлива ідея: якість відновлення визначається не обсягом коштів, а здатністю громади ними ефективно управляти. 

Проєкт спрямований на малі та середні громади з територій відновлення і поєднує три ключові компоненти: доказову оцінку якості управління публічними інвестиціями, глибокий скринінг управлінської спроможності 10 відібраних громад та практичне навчання з менторським супроводом впровадження змін.

Що буде зроблено

Проєкт поєднує аналітичну роботу, інституційний розвиток та практичне впровадження інструментів управління публічними інвестиціями на рівні громад.

На першому етапі передбачено розробку методології оцінки якості управління публічними інвестиціями. Ця методологія дозволить системно оцінити, наскільки ефективно громади планують інвестиції, інтегрують їх у стратегічні документи, забезпечують прозорість відбору проєктів та їх відповідність довгостроковим цілям розвитку.

Наступним кроком стане комплексне дослідження територільних громад, які належать до територій відновлення, та процесів управління публічними інвестиціями у цих громадах, яке дасть змогу сформувати об’єктивну картину поточного стану управління інвестиціями на місцевому рівні. 

У межах дослідження планується ідентифікація ключових викликів, з якими стикаються громади під час планування та реалізації інвестицій.

За результатами аналітичного етапу буде відібрано 10 громад з територій відновлення для поглибленої роботи. Зокрема для кожної з них проведуть скринінг інституційної спроможності у сфері управління публічними інвестиціями, стратегічного планування та бюджетування, що дозволить визначити сильні сторони, прогалини та потенційні точки зростання.

Практична складова проєкту передбачає триденний інтенсивний тренінг для команд відібраних громад, під час якого учасники працюватимуть із реальними кейсами власних громад: розроблятимуть інвестиційні проєкти,  відпрацьовуватимуть інструменти їх пріоритизації, формуватимуть портфелі публічних інвестицій.

Після навчання громади отримають менторську підтримку експертів, яка допоможе не лише краще зрозуміти нові інструменти, а й застосувати їх у щоденній управлінській практиці.

Завершальним етапом стане підготовка policy brief із рекомендаціями для  державних та регіональних органів влади. Документ узагальнить результати дослідження та практичної роботи з громадами і запропонує системні рішення для посилення політики управління публічними інвестиціями в Україні.

Проєкт “Відновлення через інвестиції: посилення спроможності громад в управлінні публічними інвестиціями” реалізується командою Громадської організації “Центр аналітики та досліджень “Ре:Форм”” у межах ініціативи “Єднання для громади”, що впроваджується ІСАР “Єднання” за фінансової підтримки Європейського Союзу.