Заборона електронних сигарет в Україні: огляд законопроєктів 

У Верховній Раді зареєстровані чотири законопроєкти про заборону електронних сигарет: основний – №13548 та три альтернативних. Повна заборона е-сигарет – давно назріле рішення для України з огляду на епідеміологічні дані та міжнародні рекомендації ВООЗ. 

За даними Глобального опитування молоді щодо вживання тютюну (GYTS), представленими у 2025 році, 20% дітей віком 13-15 років вживають електронні сигарети. Серед підлітків віком 16-17 цей показник вже сягає 30% (дані HBSC 2022/23). Тоді як серед дорослих електронні сигарети споживають 5% населення. Таким чином, електронні сигарети виконують роль «дитячих».

Вживання електронних сигарет є небезпечними для здоров’я. Рідини та аерозолі, що використовуються в е-сигаретах, містять нікотин, карбонільні сполуки, тверді частки, метали, леткі органічні сполуки та специфічні для тютюну нітрозаміни. Нікотин підвищує ризик розвитку серцево-судинних захворювань, сприяє виникненню злоякісних пухлин та шкодить розвитку мозку й нервової системи, особливо, у дітей і підлітків. Нікотинова залежність є психічним і поведінковим розладом відповідно до Міжнародного Класифікатора Хвороб 11 перегляду (код 6С4а).

Окрім безпосередньої шкоди здоров’ю, е-сигарети становлять значну загрозу для навколишнього середовища, оскільки містять пластик, акумулятори або хімічні батарейки. У разі потрапляння у довкілля ці компоненти забруднюють воду та ґрунти важкими металами та хімікатами.

Понад 40 країн світу вже заборонили продаж електронних сигарет, діючи згідно з положеннями РКБТ ВООЗ. Україна теж стала на цей шлях.

Огляд законопроєктів

Серед поданих до Ради законопроєктів таким, що повністю відповідає Рамковій конвенції ВООЗ з боротьби проти тютюну та інтересам українського суспільства, є законопроєкт №13548-4.

Законопроєкт повністю забороняє виробництво, експорт, імпорт та реалізацію електронних сигарет, заправних контейнерів та рідин, а також транспортування та зберігання субʼєктами господарювання. Окрім того, забороняється включення електронних сигарет в гуманітарну допомогу та їх безкоштовне розповсюдження.

Порівняно з основним, законопроєкт №13548-4 містить більш коректні юридично-технічні конструкції та встановлює штрафні санкції за порушення на рівні не менше 1 192 000 грн станом на 01.01.2025 (не менше 149 розмірів мінімальної заробітної плати).

Законопроєкт також вичерпно прописує норми щодо заборони будь-якої реклами таких виробів, аби виключити потенційні лазівки для недобросовісних субʼєктів господарювання, та забороняє продаж електронних сигарет і пристроїв для нагрівання тютюну в інтернеті.

Основний законопроєкт №13548 також є прийнятним, але потребує технічно-юридичного вдосконалення, зокрема, виключення норми, що передбачає скасування обліку тютюнової сировини – адже це створює можливості для нелегальної торгівлі та не стосується предмету ініціативи.

«Заборона електронних сигарет – нагальне завдання для України. Щоб цей крок був ефективним, законодавство має бути узгоджене з міжнародними нормами та вільне від впливу тютюнової індустрії, як вимагає стаття 5 РКБТ ВООЗ. Законопроєкт №13548-4 відповідає цим критеріям і є реальним кроком до захисту дітей від нікотинової залежності», – наголошує Дмитро Купира, програмний директор ГО «Життя».

Законопроєкт №13548-1 спрямований на вдосконалення чинного законодавства, яке забороняє ароматизовані е-сигарети та рідини з ароматизаторами. Ініціатор законопроєкту пропонує усунути проблему торгівлі «самозамісами» (набори для сумішей, до яких входить нікотин, гліцерин, ароматизатор), яка виникла в обхід заборони продажу ароматизованих рідин.

Такий підхід не усуває ризиків для здоров’я, особливо серед молоді, та не досягає основної мети – повної заборони електронних сигарет та рідин. Натомість всеохопна заборона унеможливлює їхнє розповсюдження, використання та агресивний маркетинг, забезпечуючи більш надійний захист громадського здоров’я.

Законопроєкт 13548-2, ініціатором якого є тютюновий лобіст та неодноразовий володар антипремії «Золота Коса» Марʼян Заблоцький, пропонує заборону одноразових вейпів. Така ініціатива є поширеною у світі, однак разюче слабшою за повну заборону електронних сигарет, оскільки вейпи як явище залишаться на ринку, що й надалі становитиме серйозну загрозу для дітей та молоді. 

Законопроєкт №13548-3 був знятий з розгляду.

Для України заборона електронних сигарет безперечно є найкращим рішенням для подолання епідемії вживання цих виробів серед дітей та молоді та збереження людського капіталу, що є ключовим напрямком Стратегії національної безпеки України. Крім того, заборона е-сигарет є важливим кроком у реалізації Стратегії демографічного розвитку України на період до 2040 року. 

Для контактної інформації: Ольга Масна, медіакоординаторка ГО «Життя», 073 089 65 70, [email protected]