Захист від сексуальної експлуатації та наруги в Україні

Проєкт МБФ «Українська фундація громадського здоров’я» у партнерстві з Представництвом Дитячого фонду ООН (ЮНІСЕФ) в Україні  

З 24 лютого 2022 року Україна перебуває у безпрецедентній гуманітарній кризі на тлі військової агресії з боку росії.  За даними Міжнародної організації з міграції (МОМ) та OCHA, близько 7,1 млн людей були переміщені всередині країни, а 17,7 млн потребують гуманітарної допомоги — фінансова підтримка, предмети побуту, засоби гігієни, їжа. За цей час понад 420 гуманітарних організацій в Україні вже підтримали 11,8 млн людей тією чи іншою формою допомоги та продовжують діяти у різних регіонах. Однак із загостренням загальної ситуації в країні стає більш відчутним гендерний фактор.  

Жінки та дівчата часто перебувають в особливо вразливому становищі, оскільки опиняються перед зростаючими потребами у гендерно-чутливих послугах, доступ до яких може бути обмежений. Такі обставини можуть стати підґрунтям для збільшення ризиків гендерно-зумовленого насильства, в тому числі сексуальної експлуатації та наруги (СЕН), під час отримання гуманітарної допомоги з боку її постачальників. 

ЮНІСЕФ та його партнери декларують нульову толерантність щодо СЕН та сприяють забезпеченню потреб постраждалих. Проєкт «Запобігання сексуальній експлуатації та нарузі в Україні» спрямований на захист від неприйнятної поведінки сексуального характеру у гуманітарній сфері, а також вжиття необхідних заходів для зменшення ризику таких випадків.  

Що таке СЕН у гуманітарному контексті  

Сексуальна експлуатація та сексуальна наруга — це складові гендерно-зумовленого насильства. В чому різниця? Гендерно-зумовлене насильство (ГЗН) у загальному понятті має більш побутовий характер, наприклад, коли чоловік вчиняє насильство щодо жінки/дівчини. В той час, поняття “сексуальна експлуатація та наруга” з’являються у відносинах, де одна зі сторін має певну владу (привілеї, доступ до благ чи послуг), а інша — потребує допомоги. Наприклад, це стосунки між роботодавцем та працівником, лікарем та пацієнтом, викладачем та студентом тощо.  

У фокусі проєкту “Запобігання сексуальній експлуатації та нарузі в Україні” СЕН розглядається у середовищі, де зловживання вразливим становищем відбувається в гуманітарній сфері. Тобто, це випадки неприйнятної поведінки сексуального характеру, де порушниками є персонал гуманітарного сектору, а потерпілими – представники тих громад, з якими вони взаємодіють. 

Розберемо головні поняття. 

Сексуальна експлуатація (СЕ) — це факт або спроба зловживання вразливим становищем, владою чи довірою з метою отримання вигоди, шляхом сексуальної експлуатації іншої особи.  

Головні ознаки СЕ: 

• обмін сексуальних послуг на отримання вигоди (матеріальна, фінансова, політична); 
• відмова чи погроза відмови у допомозі в обмін на сексуальні послуги; 
• стосунки із секс-працівниками (-цями) вважаються сексуальною експлуатацією, навіть якщо у даній країні це офіційно прийнятно.  

Сексуальна наруга (СН) — це факт або спроба зловживання вразливим становищем, владою чи довірою з метою отримання послуг сексуального характеру, шляхом вчиненням дій (чи погроз) сексуального характеру проти статевої недоторканності. 

Головні ознаки СН: 

• спроба чи факт фізичного проникнення із застосуванням сили чи примусу; 
• інші неприйнятні дії сексуального характеру проти волі: доторки, натяги, неприйнятна мова та жести тощо; 
• будь-які статеві акти з дітьми вважаються сексуальною наругою. 

У випадку, якщо небажані дії сексуального характеру гуманітарного працівника вчинені по відношенню до колеги з цієї ж (або іншої) організації, такий випадок кваліфікується як сексуальні домагання.     

Сексуальні домагання (СД) — це небажані дії сексуального характеру вербальної чи фізичної форми, метою яких є приниження чи образа особи у робочому середовищі. 

Головні ознаки СН: 

• небажана увага (залицяння); 
• непристойна поведінка; 
• поведінка, що створює загрозливе та вороже середовище;  
• небажані дії/увага сексуального характеру, виставлені в якості умови для працевлаштування. 

Чому так відбувається?  

Побутує думка, що розмір допомоги залежить від додаткової винагороди — грошової та навіть інтимної. Проте це не так. Варто пам’ятати:  

• співпраця з гуманітарними працівниками — це ваша безпека; 
• будь-яка допомога з боку гуманітарних працівників є безкоштовною; 
• ви маєте право на конфіденційне подання скарги та захисту своїх прав; 
• будь-яка спроба отримати гроші або інтимні послуги в обмін на допомогу — недопустима та передбачає відповідальність. 

Кого стосується політика ЗСЕН  

Політики щодо захисту від сексуальної експлуатації та наруги стосуються всіх категорій персоналу гуманітарної організації — від охорони до ТОП менеджерів.  

Окрім офіційного персоналу, принципи політики із запобігання випадків СЕН стосуються також будь-яких осіб, залучених до реалізації її діяльності: 

• залучені експерти (ЦПХ, ФОП); 
• партнерські громадські організації;  
• донорські організації; 

• благодійники і меценати;  
• імплементуючі партнери;  
• отримувачі субгрантів; 
• консультанти та волонтери; 
• військовий персонал, завданням якого є підтримання миру і безпеки;  
• цивільний персонал гуманітарного сектору, що є найманими особами (доставка продуктів та організація харчування, захист, освітні та медичні послуги тощо).  

ЗСЕН на законодавчому рівні 

Необхідність вжиття заходів для попередження випадків СЕН виникає у тих країнах та регіонах, які опинилась в кризових обставинах та мають високі ризики насильства серед вразливих верств населення. Тому проєкт “Запобігання сексуальній експлуатації та нарузі в Україні” має практичну реалізацію на світовому рівні.  

В основі реалізації проєкту є законодавча та методична база, яка дозволяє кваліфікувати випадки насилля, визначати та застосовувати механізми щодо їх запобігання та допомоги потерпілим від СЕН. 

Політика щодо захисту від сексуальної експлуатації та наруги в Україні базується на таких нормативних засадах: 

• Конституція України,  
• Закони України «Про забезпечення рівних прав та можливостей жінок і чоловіків», 
• Кримінальний кодекс України,  
• Кодекс про адміністративні правопорушення України,  
• Конвенції ООН про ліквідацію всіх форм дискримінації щодо жінок,  
• Протокол ООН щодо протидії сексуальній експлуатації та наруги, 
• Бюлетені Генерального секретаря ООН «Спеціальні заходи щодо захисту від сексуальної експлуатації і сексуальної наруги від 09.10.2003,  
• Ключові принципи Цільової групи ООН з питань захисту від сексуальної експлуатації та наруги в умовах гуманітарних криз від 2002 року.  

Якщо ви стали свідком або опинились в ситуації, коли від вас вимагають або натякають на інтимну чи грошову винагороду, не ігноруйте! Звертайтесь: [email protected].