Відбувся Перший земельний форум північного регіону Одеської області

9 червня 2016 року в місті Подольськ пройшов Перший земельний цивільно-правовий форум північного регіону Одеської області, який зібрав понад 30 учасників – представників органів державної влади, місцевого самоврядування, правників, громадських активістів та журналістів. На заході було презентовано попередні результати локального аналізу земельних проблем регіону в контексті надання безоплатної  правової допомоги  та обговорено можливі шляхи їх подолання. Також було узгоджено формат подальшої співпраці державних та недержавних організацій в сфері захисту земельних прав громадян та розвитку місцевих громад.

Захід відкрив заступник голови Одеської обласної організації ВГО “Комітет виборців України” Ігор Бринош, який представив ініціативу “Подолання селянської земельної цивільно-правової прірви”. Ініціатива, яка впроваджується спільно Одеською обласною організацією Комітету виборців України та Котовським місцевим центром з надання безоплатної вторинної правової допомоги, має на меті підвищити добробут та спроможності як окремих людей, так і місцевих громад. «Це допоможе «депресивним» районам вибратися з тієї прірви, коли маючи таке багатство як землю, люди та громади не можуть нею ефективно скористатись». Підхід ініціативи передбачає тісну співпрацю та інтеграцію всіх зацікавлених сторін – представників органів державної влади, місцевого самоврядування, адвокатів, громадських активістів, представників ЗМІ та громадських організацій. Діяльність розпочалася з лютого 2016 року та містить три рівні активності. По-перше, це надання правової допомоги  сервісного характеру для громадян з усіх земельних питань (стаціонарно та на виїздах). По-друге, це ідентифікація та сприяння у вирішення місцевих локальних проблем в земельній сфері (мова йде, в першу чергу, про ті спірні чи конфліктні ситуації, які можна вирішити шляхом медіації та переговорів). Третій, найбільш складний рівень, це виявлення законодавчих прогалин в земельній сфері та направлення відповідних пропозицій до суб’єктів законодавчої ініціативи для вдосконалення правової бази.

З презентацією попередніх підсумків проведення локального аналізу щодо земельних питань на місцевому рівні та участі органів влади у їх вирішенні виступив директор Котовського місцевого центру з надання безоплатної вторинної правової допомоги Сергій Мерзляков. Отримання інформації від 27 суб’єктів північних районів Одещини (органів державної влади та місцевого самоврядування) виявило основні проблеми щодо участі органів влади у вирішення земельних питань – зокрема, недостатній рівень аналізу звернень громадян, проведення роз’яснювальної роботи, залучення громадян до вирішення питань. Виявлення основних проблем в сфері земельних правовідносин проводилося шляхом анонімного анкетування 165 сільських жителів, більшість яких вказали на бюрократію та недосконалість законодавства. Усунення вищезазначеної проблеми респонденти вбачають в спрощенні процедури оформлення права власності на землю, оформлення документів через єдине вікно та зменшення вартості оформлення документів на право власності на землю.

За час діяльності ініціативи правова допомога з усього спектру земельних питань надана близько 165 громадянам,  з яких 20 – отримали  безкоштовні послуги адвоката. Найбільш поширені питання – розірвання договорів оренди. Юридична допомога надається на базі Котовського Центру, як в стаціонарному режимі, так і дистанційно під час виїзних прийомів громадян, за допомогою скайп-зв’язку та роботи телефонної гарячої лінії. Більшість людей потребує в земельній сфері надання правової інформації та консультацій, оскільки через незнання законодавства не користуються багатьма своїми правами як землевласника чи не можуть їх ефективно захистити. Також актуальної інформації щодо земельних питань дуже гостро потребують і представники сільських та селищних рад. В рамках ініціативи вже підготовлено та поширено методичні рекомендації для органів місцевого самоврядування щодо спадкування землі, готуються аналогічні матеріали з інших земельних питань.

Про успішну практику в сфері земельних спорів розповів адвокат системи БПД Віталій Колосович. Він зазначив, що більшість громадян звертаються за правовою допомогою адвоката саме з питань розірвання договору оренди земельної ділянки, визнання його недійсним чи неукладеним, визначення/продовження строку оренди землі.  Для використання та застосування в роботі адвокат надав учасникам форуму ґрунтовні роз’яснення з зазначених проблем, які висловлені правовою позицією Верховного суду України. Про вплив громадськості та ЗМІ на вирішення земельних проблем доповів представник Одеської обласної організації ВГО “КВУ” Віктор Зуєв. Було зроблено акцент на важливості інформування громадян та висвітлення земельної проблематики в місцевих друкованих ЗМІ та на офіційних веб-ресурсах органів влади.

Учасники заходу активно обговорювали виявлені проблеми в сфері земельних відносин в сільській місцевості. Олександр Карауш, заступник голови Котовської районної ради, висловив побажання більшості присутніх учасників заходу – законодавчо врегулювати питання оформлення документів на особисте селянське господарство через місцеві органи виконавчої влади. Також було запропоновано запровадити практику вирішення конфліктів між орендодавцями та орендарями шляхом медіації. Органи державної влади чи місцевого самоврядування в цій ситуації можуть виступати посередниками, допомогти організувати зустрічі та забезпечити умови, щоб сторони дослухались до взаємних аргументів.

Проект “Подолання селянської земельної цивільно-правової прірви” виконується Одеською обласною організацією ВГО “Комітет виборців України” спільно з Котовським місцевим центром з надання безоплатної вторинної правової допомоги в рамках Проекту «Доступна та якісна правова допомога в Україні», який впроваджується Канадським бюро міжнародної освіти за підтримки Уряду Канади та Програмної  ініціативи «Права людини та правосуддя» Міжнародного фонду «Відродження».