У рад ВПО з’явилося більше обов’язків: уряд проігнорував пропозиції громадськості

Зміни до постанови Кабінету Міністрів України від 4 серпня 2023 року № 812 прийняли без врахування пропозицій та зауважень рад ВПО.

Нагадаємо, на початку травня на офіційному сайті Міністерства соціальної політики, сім’ї та єдності України був оприлюднений проєкт цієї постанови. Ознайомившись із запропонованими змінами, ради ВПО надіслали спільне звернення, у якому надали свої правки та застереження. Цей документ підписали понад 100 рад ВПО з усієї України.

Голос громадськості проігнорували. Замість реального посилення спроможності консультативно-дорадчих органів, затверджені зміни до постанови № 812 накладають на них невластиві функції та створюють додатковий бюрократичний тиск.

«Ми переконані, що зміни до нормативних актів, які визначають діяльність рад ВПО, мають розроблятися у партнерстві з самими радами. Неврахування обґрунтованих пропозицій, підготовлених представниками ВПО з різних регіонів України, створює ризик ухвалення рішень, які не відповідатимуть ані правовій природі рад ВПО, ані реальним потребам їхньої діяльності», — наголошує Оксана Савицька, радниця з питань розвитку рад ВПО БФ «Стабілізейшен Суппорт Сервісез».

Зокрема, уряд зобов’язав голів обласних рад ВПО проводити щоквартальні координаційній зустрічі, а також щоквартально звітувати  про стан утворення, діяльності та ефективності роботи рад ВПО в області. На практиці це загрожує перетворити такі зустрічі на чисту формальність та створити надмірне організаційне навантаження на голів рад ВПО та призведе до поступового зниження рівня участі голів Рад ВПО.

Крім того, прийняті зміни перекладають на ради ВПО зобов’язання щодо збору та аналізу даних про  потреби внутрішньо переміщених людей шляхом проведення фокус-груп, опитувань, запитів тощо. Важливо розуміти, що консультативно-дорадчі органи не можуть заміняти собою органи державної влади. У рад ВПО немає достатніх ресурсів та інструментів для здійснення якісного збору та аналізу даних, а їхні членкині та члени працюють виключно на громадських засадах.

Ще одним спірним положенням стало зобов’язання «забезпечення участі» представників ради у пленарних засіданнях місцевої влади. Ради ВПО наголошували, що можуть лише делегувати своїх представників для участі у таких заходах. Забезпечення участі представників ради ВПО у пленарних засіданнях залежить як від організаційних та процедурних рішень відповідного органу влади, його регламенту та порядку проведення засідань так і від політичної волі посадових осіб.

Важливо пам’ятати, що йдеться саме про Примірне положення, яке має рекомендаційний характер і не підлягає автоматичному чи повному відтворенню у положеннях конкретних рад ВПО. Кожна рада ВПО здійснює свою діяльність на підставі власного положення, затвердженого відповідним органом, з урахуванням місцевого контексту та наявних спроможностей.