Необхідно визначити державну політику щодо переміщених осіб

До такого висновку прийшли учасники круглого столу з проблем постійної реєстрації місця проживання вимушених переселенців з Криму, Луганської та Донецької областей, що пройшов 18 грудня у Житомирі.

На сьогодні влада не визначилася щодо майбутнього «тимчасово переміщених осіб»: чи займатися їхньою ресоціалізацією (інтеграцією за місцем проживання) – чи навпаки, створювати умови для повернення додому при першій нагоді.

Ресоціалізація дозволила б частково вирішити демографічні проблеми деяких регіонів завдяки вимушеної міграції працездатних громадян з Криму, Луганської та Донецької областей. Особливо це стосується Півночі України – Житомирської, Рівненської, Чернігівської та Сумської областей. Вимушені переселенці дозволили б припинити зменшення населення деяких міст – чи навіть відновити життєдіяльність деяких сіл, які знаходяться в зоні транспортної досяжності великих міст. Якщо держава запровадила б таку політику у дію, то треба вирішувати питання індивідуального житла і транспорту – а не тимчасово розселяти громадян по готелях, санаторіях та інших подібних закладах.

У Житомирській області, влада мала б:

– оформити право комунальної власності на безгосподарні хати у селах (відповідно до Цивільного кодексу України);
– вирішити питання пільгових чи безвідсоткових товарних кредитів будівельними матеріалами для ремонту будинків;
– надати такі будинки та товарні кредити під заставу будинків вимушеним переселенцям;
– організувати ефективне транспортне сполучення з великими містами таких місць розселення вимушених переселенців (це все одно буде дешевше, ніж їх проживання у готелях та санаторіях);
– вирішити питання відновлення електропоїздів з Житомира до Києва – щоб вивозити вільну робочу силу у столицю (щоб 10-20-30 тисяч нових житомирян могли б їздити до Києва на роботу щодня);

З іншого боку, може постати питання: якщо ми проведемо ресоціалізацію – хто повернеться на Донбас та Крим після їх звільнення? Чи не втратить Україна завдяки ресоціалізації колишню активну проукраїнську частину населення цих регіонів? – відповідно, може реалізовуватися державна політика «тимчасовості». Тобто: ми вам забезпечуємо житло і мінімальні виплати – щоб відразу повернулися у свої регіони після повернення контролю України над ними.

Під час круглого столу також була розглянута проблема дискримінації вимушених переселенців при наймі житла: багато громадян не бажають здавати житло мешканцям Луганської та Донецької областей. За даними юриста Громадської Приймальні УГСПЛ у Житомирі Богдана Бондаренка, відмови мотивуються наступним чином:
– вимушені переселенці часто не знаходять роботу і в них закінчується гроші, – відповідно власникам доводиться частіше потім займатися пошуком нових наймачів житла;
– міфами про надвисоку криміналізованість вимушених переселенців, які нібито масово обкрадають орендовані квартири та будинки, після чого їдуть в інші регіони;
– вимушені переселенці надають адресу місця свого проживання задля отримання статусу (довідки) внутрішньо переміщеної особи – відповідно органи влади можуть виявити орендодавців і стягнути з них податки;

В цілому, внутрішньо переміщеним особам краще отримати постійне місце реєстрації проживання – ніж довідки про тимчасовий статус (на 6 місяців). Однак власники житла не бажають здійснювати таку реєстрацію, – тим більше переселенців з дітьми взагалі неможливо буде виселити до досягнення повноліття дитиною.

Юристи Громадської Приймальні УГСПЛ у Житомирі спільно з ГО «Милосердя», запропонували часткове рішення вищевказаних проблем в межах діючого законодавства: надавати постійну реєстрацію місця проживання в центрах обліку бездомних громадян. І голова БО «Міський центр обліку бездомних осіб» (Житомир) Владислав Паламарчук, вже вживає заходи в цьому напрямі – однак є нерозуміння можливості надання постійної (а не тимчасової) реєстрації з боку деяких посадових осіб державної міграційної служби.

Були заслухані під час круглого столу і напрацювання Громадської Приймальні УГСПЛ у Житомирі та ГО «Милосердя» щодо змін до законодавства з метою полегшення доступу вимушених переселенців до житла:
– скасувати податок на доходи з орендної плати на житло (виключити з бази оподаткування податку на доходи фізичних осіб) – щоб скасувати податкові побоювання легалізації питань найму житла;
– економічно примушувати громадян здавати житло (наприклад: на час довготривалого знаходження на заробітках за кордоном або у випадках знаходження у власності більш ніж одного житла) – зробити податок на нерухомість диференційованим в залежності від наявності зареєстрованих наймачів (якщо пустує квартира чи будинок – ставка податку має бути в 2-3 рази вищою, а у випадку якщо це 3-4-5-6-… квартира/будинок у власності – то відповідно у 3-4-5-6 разів вище).

Громадська Приймальня УГСПЛ у Житомирі

Тетяна Козлова – 099 170 51 05 / 096 059 39 86

В Приймальню УГСПЛ у м. Житомир можна також звернутися за телефонами:
+38(096)1759031 – «Київстар»
+38(063)4802119 – «Life»

Підготувала Тетяна Козлова