Розвиток громад через проєктний менеджмент та інвестиційні інструменти: результати VNG International

У межах проєкту VNG International “Підтримка відновлення місцевого самоврядування та відбудови і реконструкції громад в Україні: Фаза 2»”, що впроваджується Агентством міжнародного співробітництва асоціації муніципалітетів Королівства Нідерландів VNG International у партнерстві з Асоціацією Міст України, протягом квітня 2024 – грудня 2025 років реалізовувався напрям «Місцевий економічний розвиток та проєктний менеджмент», спрямований на посилення спроможності органів місцевого самоврядування залучати кошти для відновлення і розвитку громад в умовах війни.

Активності напряму охопили 9 територіальних громад із 5 областей України:

• Баштанську міську територіальну громаду (Миколаївська область)
• Конотопську міську територіальну громаду (Сумська область)
• Краматорську міську територіальну громаду (Донецька область)
• Недригайлівську селищну територіальну громаду (Сумська область)
• Очаківську міську територіальну громаду (Миколаївська область)
• Первомайську міську територіальну громаду (Миколаївська область)
• Перещепинську міську територіальну громаду (Дніпропетровська область)
• Підгородненську міську територіальну громаду (Дніпропетровська область)
• Херсонську міську територіальну громаду (Херсонська область)

Активності напряму «Місцевий економічний розвиток та проєктний менеджмент» були спрямовані на підвищення інституційної спроможності територіальних громад, розвиток їхньої інвестиційної привабливості та формування системного підходу до залучення позабюджетних ресурсів. Зокрема, робота охоплювала проведення аналітичних досліджень бізнес-середовища, розробку інвестиційних атласів і фандрайзингових стратегій, навчання представників ОМС і ВА навичкам проєктного менеджменту та залучення партнерів, а також надання грантової підтримки для реалізації проєктів місцевого економічного розвитку. Значну увагу було приділено обміну досвідом із міжнародними експертами та впровадженню практик сталого розвитку в громадах, що дозволило поєднати теоретичні знання з практичною реалізацією ініціатив.

Ключовим результатом стало формування системного підходу громад до залучення інвестицій та створення інструментів для сталого економічного розвитку. Для всіх 9 громад розроблено Інвестиційні атласи – аналітично-презентаційні документи з детальним описом ділового середовища, інвестиційних ніш і проєктних пропозицій. Розробка інвестиційних атласів здійснювалася за участю нідерландських експертів, чиї коментарі та практична експертиза було відображено у документах, що підвищило їхню якість та відповідність європейським стандартам. Загалом українські та нідерландські експерти спільно з представниками ОМС опрацювали 61 інвестиційний проєкт, які увійшли до атласів. 

Наразі ці документи активно використовуються громадами під час перемовин із потенційними інвесторами та партнерами, а також поширюються через торгово-промислові палати, UkraineInvest, обласні військові адміністрації та посольства іноземних держав. Паралельно громади почали формувати власні бази даних інвестиційних пропозицій, що посилює їхню роль як посередника між бізнесом і потенційними інвесторами.

Важливою складовою напряму став розвиток фандрайзингових і проєктних компетенцій громад. Для цільових територіальних громад було розроблено фандрайзингові стратегії та карти донорів, які дозволили систематизувати роботу з партнерами та зосередитися на залученні позабюджетних ресурсів. Основний акцент громади робили на співпраці з локальними донорами та гуманітарними організаціями. Водночас Конотопська громада долучилася до міжнародного консорціуму для участі у грантовому конкурсі програми Horizon Europe.

Онлайн- та офлайн-тренінги, а також понад 65 комплексних консультацій, наданих експертами VNG International та Асоціації міст України, сприяли підвищенню рівня знань і практичних навичок представників ОМС у сфері проєктного менеджменту, фандрайзингу, підготовки інвестиційних проєктів та їх подальшої реалізації.

Окрему увагу в межах напряму було приділено залученню бізнесу та громадськості до аналізу соціально-економічної ситуації в громадах і проведенню функціонального аналізу системи управління територіальних громад. Зокрема, проведено опитування понад 1200 респондентів – представників бізнесу, громадськості та органів місцевого самоврядування. Отримані результати дозволили глибше оцінити бізнес-клімат громад, виявити ключові очікування та обмеження розвитку і стали важливим доповненням до експертних оцінок під час формування рекомендацій і відбору інвестиційних проєктів. За результатами функціонального аналізу системи управління для 9 громад було розроблено Плани організаційного розвитку. Зазначені плани містять структуровані рекомендації щодо формування сприятливого ділового середовища, удосконалення управлінських процесів, впровадження принципів сталого розвитку, управління фінансами, персоналом та надання публічних послуг. Попри те, що більшість рекомендацій мають середньостроковий горизонт реалізації, частину з них громади вже інтегрували до бюджетних і цільових програм, а перший моніторинг засвідчив, що понад 25% рекомендацій вже впроваджені або перебувають у процесі реалізації.

Міжнародний обмін досвідом відіграв важливу роль у підвищенні компетенцій представників громад та їхньої спроможності залучати інвестиції. 17 представників територіальних громад взяли участь у навчальному візиті до Королівства Нідерландів, де ознайомилися з роботою місцевих органів влади, ефективними практиками залучення інвесторів і механізмами партисипації. Це дало змогу розпочати перемовини з двома нідерландськими інвесторами щодо реалізації проєктів із інвестиційних атласів громад. Участь представників українських громад у стартовій та фінальній конференціях проєкту сприяла розширенню партнерських зв’язків і популяризації досягнень громад на національному та міжнародному рівнях.

Практичні зміни на місцях були підкріплені фінансовою підтримкою: у межах напряму громади отримали 7 грантів (23 гранти загалом за трьома напрямами проєкту). Це дозволило створити або модернізувати простори підтримки підприємництва – центри підтримки бізнесу, зокрема мобільні, та коворкінги, які перебувають у власності громад і вже використовуються для надання послуг, проведення навчань і взаємодії активних мешканців. 

Набуті знання та навички, а також розроблені інвестиційні атласи, фандрайзингові стратегії та Плани організаційного розвитку створюють міцну основу для подальшого відновлення та розвитку громад. Вони дозволяють органам місцевого самоврядування системно планувати економічні та інвестиційні ініціативи, залучати нових партнерів і донорів, ефективно використовувати ресурси та інтегрувати принципи сталого розвитку у повсякденну роботу. Використання цих інструментів у майбутньому сприятиме прискоренню процесів відновлення громад після війни та зміцненню їхньої інституційної спроможності, забезпечуючи розвиток соціально-економічної стійкості на місцевому рівні.

Проєкт «Підтримка відновлення місцевого самоврядування та відбудови і реконструкції громад в Україні: Фаза 2» впроваджується Агентством міжнародного співробітництва асоціації муніципалітетів Королівства Нідерландів VNG International у партнерстві з Асоціацією Міст України.