Рівень ув’язнення в ЄС та Україні продовжує знижуватись: оприлюднена щорічна кримінальна статистика Ради Європи 

Ситуація в Європі* 

Страсбург, 8.04.2021 р. – Загальний європейський рівень ув’язнення – кількість осіб, що перебувають у в’язниці на 100 000 мешканців – знову дещо знизився у 2020 році, закріпивши тенденцію, яка розпочалася в 2013 році, згідно з Щорічником кримінальної статистики 2020 р., опублікованим 8 квітня 2021 р. (див. також Ключові висновки). 

Станом на 31 січня 2020 року в 51 адміністрації в’язниць (з 52) держав-учасниць Ради Європи перебувало 1528343 ув’язнених, що відповідає європейському показнику рівня ув’язнення – 103,2 ув’язнених на 100 000 мешканців. У 50 адміністраціях в’язниць, щодо яких є дані як на 2019, так і на 2020 рік, цей показник впав з 106,1 до 104,3 ув’язнених на 100 000 мешканців (-1,7%). 

Починаючи з 2013 року, коли пік досягнув 131 ув’язненого на 100 000 мешканців, цей показник щороку падав, досягнувши загального зниження на 20%. За словами професора Марсело Ебі, керівника дослідницької групи SPACE з Університету Лозани, це скорочення частково відображає зменшення традиційних правопорушень, таких як крадіжки та розбійні напади, що не компенсувалось збільшенням кількості злочинів, пов’язаних з кібердіяльністю, а саме кібершахрайством. Кіберзлочини призводять до зменшення кількості обвинувальних вироків, оскільки злочинці часто знаходяться за межами національної території, їх важко відстежити та застосувати до них санкції. 

Країнами з найвищим рівнем ув’язнення в січні 2020 року були Туреччина (357 ув’язнених на 100 000 мешканців), Росія (356), Грузія (264), Литва (220) Азербайджан (209), Чехія (197), Польща (195), Словацька Республіка (193) та Естонія (184). Не беручи до уваги країни з менш ніж 300 000 жителів, найнижчі показники ув’язнення були виявлені в Ісландії (45), Фінляндії (50), Нідерландах (59) та Норвегії (59). В Україні цей показник на рівні (126 ув’язнених на 100 000 мешканців), а медіанний по Європі – 103. 

Вперше було зібрано інформацію про кількість дітей, які проживають зі своїми матерями у виправних установах, загалом 1608 дітей у 37 адміністраціях, які надали ці дані. У більшості адміністрацій (21) діти можуть залишатися зі своїми матерями у виправних установах до 3 років, другим за поширеністю обмеженням є 1 рік (7 країн). Це питання особливо хвилювало Раду Європи, яка у 2018 році видала Рекомендацію своїм державам-учасницям, спрямовану на захист дітей, у яких є ув’язнені батьки, включаючи немовлят, які проживають разом із батьками у в’язниці. За підрахунками, понад 2 мільйони дітей у Європі мають батьків у в’язниці.  

87 367 жінок, які перебувають у в’язницях, становили 5% від загальної кількості жителів в’язниць. Середній вік усіх засуджених становив 36 років, 15% з них старші 50 років і 2,5% з них – 65 років і старші. Загальний відсоток іноземних ув’язнених серед тюремного населення зріс з 14,4% у 2019 році до 15,1% у 40 країнах, які надали ці дані, але з суттєвими відмінностями між країнами. Частка ув’язнених, які не відбували повного строку покарання, залишалася стабільною (22%). 

Загалом щільність тюремного населення в Європі залишалася стабільною: на кожні 100 місць у тюрмах припадало 90,3 ув’язнених проти 89,5 ув’язнених на 100 місць у 2019 році. Адміністрація чотирнадцяти тюрем повідомила, що щільність перевищує 100 ув’язнених на 100 місць (показник перенаселеності) на одну адміністрацію менший, ніж у 2019 році. Загальна перенаселеність була найвищою станом на 31 січня у Туреччині (127 ув’язнених на 100 доступних місць), Італії (120), Бельгії (117), Кіпрі (116), Франції (116), Угорщині (113) Румунії (113), Греції (109), Словенії (109) та Сербії (107). 

Злочини, пов’язані з наркотиками, продовжували залишатися причиною, за якою в’язнів найчастіше засуджували у 42 адміністраціях в’язниць, які надали відповідні дані (близько 260 000 ув’язнених, що становить 17,7% від загальної кількості в’язниць), з подальшою крадіжкою (199 000 ув’язнених, 13%) та вбивством, включно зі спробами (169 000, 12%). Четверо з кожних 10 ув’язнених були засуджені за злочини, пов’язані з насильством (вбивства, напади та побиття, зґвалтування та інші сексуальні злочини та розбій). 

Близько 8 із 100 ув’язнених були засуджені за зґвалтування та інші види сексуальних злочинів: загалом 81 188 ув’язнених. Три із 100 ув’язнених відбували покарання за правопорушення на дорогах: приблизно 24 000 ув’язнених у 40 адміністраціях, які надали ці дані. Адміністрації в’язниць повідомляли, що мали 30 524 ув’язнених, засуджених за злочини тероризму, більшість із них у Туреччині (29 827), за ними слідують Франція (292) та Іспанія (209). 

З методологічних причин деякі зібрані дані стосуються 2019 року. На європейському рівні середня тривалість позбавлення волі, яка сильно впливає на рівень тюремного ув’язнення, впала з 8,1 до 7,8 місяця з 2018 по 2019 рік. Вартість ув’язнення зросла на 5%, на загальну суму 27 млрд євро в 42 адміністраціях в’язниць, які надали цю інформацію. 

Ситуація в Україні** 

За даними Департаменту з питань виконання кримінальних покарань Міністерства юстиції України, які були надані проєкту «Європейський Союз та Рада Європи працюють разом для підтримки в’язничної реформи в Україні», упродовж 2020 року в Україні, як і в інших європейських державах, спостерігалось зменшення кількості тюремного населення. Станом на 1 січня 2020 року в українських в’язницях перебувало 52863 ув’язнених, а 1 вересня 2020 року – 50890 осіб. За даними опитування SPACE, Україна посідає 9-те місце в Європі за кількістю ув’язнених. 

На 1 січня 2020 року 18987 осіб перебувало в слідчих ізоляторах, 33788 – в кримінально-виконавчих установах, 88 – у виховних колоніях. Окрім того, 14 дітей віком до трьох років перебувало у виправних установах разом з їхніми матерями. Щодо ґендерного розподілу, то 50253 ув’язнених – чоловіки, з них 38 – неповнолітні, і 2610 ув’язнених – жінки, з них 4 – неповнолітні. 1173 ув’язнених – іноземці. 

Кількість засуджених осіб в Україні за віковим розподілом станом на січень 2020 року така: 242 особи віком до 20 років, 9649 – 20-30 років, 13311 – 30-40 років, 9313 – 40-55 років, 1520 – 55-60 років, 810 – понад 60 років.  

За 2019 рік в Україні 13536 осіб вийшло на свободу з виправних колоній.  

Персонал в’язниць налічує 22402 співробітники, з них 106 – керівники виправних установ. 

Довідково 

Опитування SPACE  щороку проводиться для Ради Європи Лозаннським університетом. Опитування SPACE I містить інформацію, надану адміністраціями в’язниць у 47 країнах-учасницях Ради Європи, тоді як опитування SPACE II зосереджується на пробації. 

Примітки 

• 48 із 52 адміністрацій в’язниць у 47 державах-учасницях Ради Європи взяли участь в опитуванні SPACE I 2020. Боснія і Герцеговина (державний та федеральний рівні та Республіка Сербія) та Україна не брали участі. Для деяких показників, що стосуються цих адміністрацій, дані отримували з інших джерел. 
• Якщо не вказано інше, дані відносяться до 31 січня 2020 року та виражаються у медіанних значеннях, які є більш надійними, ніж середні показники, оскільки вони менш чутливі до екстремальних показників. 
• Розглядаючи щільність в’язниць, слід зазначити, що країни з меншою загальною кількістю ув’язнених, ніж їх загальна місткість в’язниць на національному рівні, також можуть страждати від перенаселеності певних в’язниць. 

Інфографіки 

• Країни з найбільшою загальною кількістю ув’язнених 
• Країни, в яких більше ув’язнених, ніж місць, що доступні у в’язницях (перенаселеність) 
• Країни з найвищим показником тюремного населення 

Публікацію створено в рамках спільного проєкту «Європейський Союз та Рада Європи працюють разом для підтримки в’язничної реформи в Україні», котрий працює задля покращення менеджменту в’язниць, який би відповідав стандартам дотримання прав людини, а також подальшому розвитку реабілітаційного підходу до правопорушників. Проєкт фінансується Європейським Союзом та Радою Європи https://bit.ly/2zlQu5M 

Думки та позиції, викладені у публікації, не обов’язково відображають офіційні позиції Європейського Союзу та Ради Європи. 

*Переклад пресрелізу «Europe’s imprisonment rate continues to fall: Council of Europe’s annual penal statistics» 

**За даними Департаменту з питань виконання кримінальних покарань Міністерства юстиції України