Говорили, балакали – сіли та й заплакали! Або Історія внесення змін до однієї урядової постанови

Історія внесення на розгляд Кабінету Міністрів України проекту постанови щодо удосконалення діяльності громадських рад, консультацій з громадськістю та проведення громадських експертиз уже вкотре заходить у тупик і перетворюється на чергове циркове шоу з демократичного врахування пропозицій «громадськості». Численні «громадські обговорення», публічні та електронні консультації залишають не визначеним питання подальшої долі постанов № 976 від 5 листопада 2008 р. і № 996 від З листопада 2010 р.

Ще 27 грудні 2013 р. КМУ доручив Мін’юсту (доручення № 26372/234/1-12) розробити відповідний проект і чітко встановив строк виконання – 1 березня 2014 р. Міністерство такий проект розробило із незначними номінальними та косметичними змінами, аби виконати відповідне доручення.

14 лютого 2014 року проект постанови було надіслано на погодження усім заінтересованим органам виконавчої влади. Окрім цього, можливість внесення зауваження надано інститутам громадянського суспільства.

Раптом, у березні 2014 р. з’являються пропозиції від «громадськості» і Міністерство просить перенести строк подання проекту постанови до 15 травня. Причина – значна кількість зауважень до тексту постанов. Їх й справді було багато, але не настільки, щоб 3 місяці їх узагальнювати та враховувати у проекті відповідної постанови.

Зрозуміло, що на 15 травня 2014 р. нового тексту не підготовлено. Натомість, з’являється ідея знову обговорити і внести проекти даних постанов, але вже до Плану заходів з реалізації Ініціативи «Партнерство «Відкритий Уряд» у 2014 – 2015 роках (із зазначенням крайнього строку прийняття відповідних постанов – жовтень 2014 р.). Відбувається ряд регіональних обговорень і підсумковий круглий стіл у м.Києві. Усі підтримують питання необхідності внесення змін, усі вносять пропозиції щодо удосконалення діяльності громадських рад, консультацій з громадськістю та проведення громадських експертиз.

У вересні 2014 р. Міністерство юстиції України видає наказ «Про утворення робочої групи з розробки проекту постанови Кабінету Міністрів України “Про внесення змін до постанов Кабінету Міністрів України від 5 листопада 2008 р. № 976 і від З листопада 2010 р. № 996». До складу робочої групи були включені представники міністерства та громадських організацій. На декількох засіданнях робочих груп розглядається та готується проект постанови, який більш концептуально усуває ряд проблемних моментів у їх застосуванні, суттєво покращує якість самих текстів нормативних актів. Цей проект виноситься на публічне громадське обговорення.

Вкінці листопада 2014 р. Уряд затверджує план дій із впровадження Ініціативи “Партнерство “Відкритий Уряд” у 2014-2015 роках (розпорядження № 1176-р від 26 листопада 2014 р.), у якому визначає новий строк для внесення відповідних змін – грудень 2014 року, а також Постановою № 688 зупиняє повноваження та розпускає громадські ради при центральних та місцевих органах виконавчої влади, які були створені до 22 лютого 2014 р.

19 грудня цей же Мін’юст нашвидкуруч (за 1 день) організовує круглий стіл, на якому за участі «професійної тусовки громадських діячів» обговорює питання внесення змін до постанов № 976 від 5 листопада 2008 р. і № 996 від 3 листопада 2010 р.

Істеричні та обурливі виступи «лідерів громадськості», які вкотре закликають перенести строк прийняття відповідних постанов для внесення чергових пропозицій.

Отож, напрошується запитання: а для чого ця імітація публічних консультацій? Скільки ще треба Міністерству юстиції провести обговорень, щоб нарешті винести на розгляд Уряду проекти відповідних постанов? За якими новими правилами будуть формуватись і діяти громадські ради, проводитись консультації з громадськістю і громадські експертизи?

Джерело : ІПЦ НАШЕ ПРАВО