Експерт(ка) або команда експертів(-ок) з оцінки практик щодо прав і гарантій для осіб, які пережили катування

DIGNITY – Данський інститут проти катувань — провідна міжнародна правозахисна та гуманітарна організація, яка понад 40 років працює над тим, щоб покласти край катуванням і жорстокому поводженню у всьому світі. Ми підтримуємо осіб, які пережили катування, воєнні злочини та насильство; зміцнюємо системи реабілітації; допомагаємо документувати порушення; а також просуваємо реформи задля справедливості та притягнення винних до відповідальності. DIGNITY працює в Україні з 2019 року у партнерстві з національними інституціями та громадянським суспільством.

Збройна агресія Росії проти України призвела до численних випадків катувань та інших видів жорстокого, нелюдського чи такого, що принижує гідність, поводження, а також насильницьких зникнень, свавільних затримань, сексуального насильства, пов’язаного з конфліктом, та інших серйозних порушень прав людини. Серед постраждалих — військовополонені, цивільні, які перебувають у російському полоні або звільнені з нього, особи, що пережили сексуальне насильство, пов’язане з конфліктом, та інші люди, які зазнали знущань у офіційних і неофіційних місцях несвободи. Ці групи мають комплексні потреби у визнанні, реабілітації, компенсації та доступі до правосуддя.

Україна ратифікувала Конвенцію ООН проти катувань та інших жорстоких, нелюдських або таких, що принижують гідність, видів поводження і покарання (КПК/UNCAT), яка встановлює чіткі зобов’язання щодо криміналізації катувань у національному законодавстві, а також забезпечення реабілітації та відшкодування для осіб, що пережили катування. Втім, національна правова база досі не закріплює складу злочину «катування» у повній відповідності до КПК і не містить чіткого та всеохопного визначення «особи, яка пережила катування», що з нього випливає. Унаслідок цього особи, які пережили катування, не мають доступу до належних прав і гарантій відповідно до цих зобов’язань. Наразі вони значною мірою позбавлені реабілітаційних заходів, які держава зобов’язана забезпечити, що підриває їхні перспективи відновлення та реінтеграції. З огляду на високий масштаб катувань унаслідок триваючої війни, необхідні невідкладні кроки для усунення цих прогалин.

У 2021 році Рада Європи провела комплексне дослідження механізмів реабілітації жертв катувань в Україні. Однак те дослідження не охоплювало осіб, звільнених із полону, а також тих, хто пережив сексуальне насильство, пов’язане з конфліктом. Відтак ця консультація має зосередитися на прогресі, досягнутому з 2021 року, та водночас висвітлити наявні прогалини.

Завдання також пов’язується з ширшими реформами в Україні, зокрема наближенням до членства в ЄС, де критичною є відповідність стандартам у сфері основоположних прав і правосуддя. Результати нададуть доказову базу для політичного діалогу, адвокації законодавчих змін і розробки процедур, зорієнтованих на постраждалих.

Загальна мета:

Консультація має на меті провести всебічний правовий і політичний аналіз механізмів реабілітації та компенсації для осіб, які пережили катування в Україні, з особливою увагою до тих, хто перебував у полоні, та до осіб, що пережили сексуальне насильство, пов’язане з конфліктом. Аналіз має дослідити, як юридично визначаються постраждалі — зокрема військовополонені, цивільні, звільнені з полону, особи, що пережили сексуальне насильство, пов’язане з конфліктом, та інші, які зазнали нелюдського чи такого, що принижує гідність, поводження — і які права та гарантії їм належать.

Особливий акцент буде зроблено на положеннях щодо реабілітації, компенсації та доступу до правосуддя — з оцінкою того, чи забезпечують чинні закони й процедури захист, зорієнтований на постраждалих. Порівнявши національну базу з міжнародними та європейськими стандартами, аналіз визначить прогалини й можливості для реформ і надасть практичні рекомендації щодо посилення законодавства та політик в Україні з урахуванням висновків звіту Ради Європи 2021 року.

Завдання:

• Оцінити прогрес після аналітичного звіту Ради Європи 2021 року щодо реабілітації жертв катувань.

• Оцінити, як досвід катування враховано й урегульовано в українському законодавстві через різні правові статуси — з особливим фокусом на військовополонених, цивільних, звільнених із російського полону, осіб, що пережили сексуальне насильство, пов’язане з конфліктом, та інших постраждалих груп — і як ці категорії визначені та захищені.

• Проаналізувати, як запропоновані або триваючі реформи в Україні можуть бути сформовані для посилення положень, зорієнтованих на постраждалих, і узгоджені з процесами гармонізації з правом ЄС (acquis).

• Надати чіткі, практичні рекомендації щодо законодавчих змін, інституційних заходів і процесуальних удосконалень, які забезпечать правосуддя, зорієнтоване на постраждалих, і відповідність міжнародним зобов’язанням.

Обсяг робіт і методологія:

Консультант/команда консультантів:

• Збере та проаналізує українське законодавство, підзаконні акти та судову практику, що стосуються визнання та прав осіб, які пережили катування, з акцентом на положеннях про реабілітацію, компенсацію та відшкодування шкоди — з фокусом на тих, хто перебував у полоні або звільнений із полону, а також на особах, що пережили сексуальне насильство, пов’язане з конфліктом.

• Взаємодіятиме з юридичною командою DIGNITY та, за потреби, з національними стейкхолдерами (наприклад, громадськими організаціями, правниками чи державними інституціями) для верифікації висновків і збору практичних перспектив.

• Сформулює чіткі, застосовні пропозиції щодо змін законодавства, удосконалення процедур і інституційних заходів, які посилюють правосуддя та гарантії, зорієнтовані на постраждалих.

Ключові продукти та строки:

• Вступна записка (Inception Note): протягом 2 тижнів від початку контракту; містить методологію, детальний план робіт і запропоновану структуру правового аналізу.

• Проєкт Звіту з правового аналізу: на середині виконання; викладає попередні висновки щодо визначень, прав постраждалих, положень про реабілітацію та компенсацію й виявлених прогалин; подається до DIGNITY для рецензування та зворотного зв’язку.

• Фінальний Звіт з правового аналізу (20–30 сторінок): містить комплексний аналіз, зокрема:

  • Огляд української правової рамки та практики;

  • Оцінку положень щодо визнання постраждалих, реабілітації, компенсації та доступу до правосуддя;

  • Прогалини, неузгодженості та належні практики;

  • Практичні рекомендації щодо законодавчих і процесуальних реформ.

• Презентація висновків: брифінг (онлайн або очно) для DIGNITY і відібраних стейкхолдерів для верифікації та обговорення результатів.

Запропонована тривалість: до 40 робочих днів упродовж 3 місяців (точний графік узгоджується під час підписання контракту).

Навички та кваліфікація консультанта(ів):

• Вища освіта (магістерський рівень) у галузі права, прав людини або суміжній сфері.

• Щонайменше 7 років професійного досвіду в правовому аналізі, реформах сектору правосуддя або праві прав людини.

• Підтверджена експертиза в міжнародних стандартах із попередження катувань і прав осіб, що їх пережили, включно з КПК (UNCAT).

• Досвід аналізу національного законодавства та підготовки рекомендацій щодо правових і політичних реформ.

• Знання українського правового й інституційного контексту, бажано з фокусом на порушення, пов’язані з конфліктом, і захист постраждалих.

• Глибоке розуміння прав і гарантій щодо реабілітації, компенсації та доступу до правосуддя для постраждалих.

• Відмінні аналітичні, дослідницькі та редакційні навички, здатність готувати чіткі, доказові та прикладні матеріали.

• Сильні комунікаційні та презентаційні навички.

• Вільне володіння українською та англійською (усно й письмово).

Подача зацікавленості (Expression of Interest):
Зацікавлених консультантів/команди консультантів просимо подати Заявку про зацікавленість, що включає:

• Супровідний лист (до 2 стор.) з описом релевантного досвіду та мотивації виконувати завдання.

• Резюме (CV) із висвітленням відповідної кваліфікації.

• Короткий опис запропонованого підходу та методології (до 2 стор.).

• Денна ставка консультанта (в грн/UAH).

• Імена та контакти щонайменше двох професійних референтів за подібною тематикою.

Надсилайте заявки до 10 жовтня, 2025-го року на адресу: [email protected]
Тема листа: EOI – Legislation Review Consultancy
Лише відібрані кандидати будуть запрошені до подальших етапів.