Експерт з питань публічного управління (служби в органах місцевого самоврядування)

Програма «Децентралізація приносить кращі результати та ефективність» (DOBRE), що виконується міжнародною організацією Глобал Комьюнітіз (Global Communities) та фінансується Агентством США з міжнародного розвитку (USAID), шукає експерта з питань публічного управління (служби в органах місцевого самоврядування):

ПОЗИЦІЯ:                                                  Експерт з питань публічного управління (служби в органах місцевого самоврядування)
ПЕРІОД РОБОТИ:                                    6 місяців
МІСЦЕ РОБОТИ:                                      Дистанційно через засоби онлайн комунікації з візитами до Комітету Верховної Ради України з питань організації державної влади, місцевого самоврядування, регіонального розвитку та містобудування, Національного агентства України з питань державної служби, Міністерства розвитку громад та територій України (за потреби)

РОБОЧЕ НАВАНТАЖЕННЯ:          до  33% робочого часу (максимум 60 робочих днів за весь період). Точна кількість днів буде визначена індивідуально під час процесу контрактування.

МЕТА:

Глобал Комьюнітіз (Global Communities) виконує проект Агентства США з міжнародного розвитку (USAID) «Децентралізація приносить кращі результати та ефективність» (DOBRE) в Україні.

Цей проект розпочався у 2016 році і надає допомогу лідерам нових об’єднаних територіальних громад (ОТГ) для кращого управління ресурсами, підвищення якості комунальних послуг, стимулювання місцевої економіки та підвищення залученості громадян. Протягом 2016-2020 років програма підтримала 75 громад в 7 областях України. Виходячи з успішного досвіду програми, в червні 2020 USAID розширив мандат програми, надаючи допомогу ще 25 громадам в трьох додаткових областях. Також для узагальнення та інституалізації досвіду до завдань програми було додано компонент з підтримки покращення законодавчого поля для місцевого самоврядування через співпрацю з різними стейкхолдерами процесу.

За новим компонентом, підтримка програми має на меті заохотити інклюзивні підходи в формуванні політики, забезпечити використання доказових даних в процесі прийняття рішень та посилення спроможності ключових стейколдерів, в тому числі шляхом надання експертної підтримки у розробці відповідного законодавства, одним із яких є Комітет Верховної Ради України з питань організації державної влади, місцевого самоврядування, регіонального розвитку та містобудування.

В рамках процесу децентралізації, протягом 2020 року було прийнято низку змін до законодавства, внаслідок яких відбулась зміна території юрисдикції органів місцевого самоврядування базового та субрегіонального рівня, районних державних адміністрацій та масштабна передача повноважень цих органів та майна спільної власності територіальних громад районів у власність держави чи територіальних громад. У зв’язку із укрупненням територіальних громад та розширенням повноважень ОМС базового рівня виникає потреба у коригуванні законодавства з питань служби в органах місцевого самоврядування, забезпечення системного оновлення Закону України «Про службу в органах місцевого самоврядування», що сприятиме побудові в Україні професійної та ефективної служби в органах місцевого самоврядування з урахуванням кращих міжнародних практик та національного досвіду.

ОСНОВНІ ОБОВ’ЯЗКИ / КОНКРЕТНІ ЗАВДАННЯ:

Для покращення законодавчого поля для місцевого самоврядування та надання правового супроводу реформи децентралізації, DOBRE шукає експерта з питань публічного управління (служби в органах місцевого самоврядування), який надаватиме експертну підтримку Комітету Верховної Ради України з питань організації державної влади, місцевого самоврядування, регіонального розвитку та містобудування (далі – Комітет ВРУ), зокрема аналітичну та консультаційну підтримку, юридичну підтримку в підготовці змін та пропозицій до законопроекту «Про службу в органах місцевого самоврядування».

Конкретні завдання експерта з питань публічного управління (служби в органах місцевого самоврядування):

Завдання 1: Аналіз положень проекту Закону України «Про службу в органах місцевого самоврядування» при підготовці до першого читання для розгляду на засіданні Комітету ВРУ. Мінімальний результат – аналітична записка щодо проекту Закону України «Про службу в органах місцевого самоврядування» та презентаційні матеріалами до них (від 3 стор.). (Орієнтовна кількість робочих днів – 5).

Завдання 2: Розробка (або участь у розробці) пропозицій до проекту Закону України «Про службу в органах місцевого самоврядування» після його прийняття у першому читанні. Мінімальний результат – аналітична записка із пропозиціями щодо проекту Закону України «Про службу в органах місцевого самоврядування» та презентаційні матеріали до них (від 3 стор.). (Орієнтовна кількість робочих днів – 14).

Завдання 3: Підготовка аналітичних записок щодо окремих положень проекту Закону України «Про службу в органах місцевого самоврядування» при його опрацюванні до другого читання для їх розгляду на засіданнях підкомітету з питань організації державної влади, державної служби, служби в органах місцевого самоврядування, державних символів та нагород / робочої групи Комітету ВРУ, в частині: суб’єктів права на службу в органах місцевого самоврядування (до 3 стор.); правового регулювання статусу посадових осіб місцевого самоврядування (до 5 стор.); основних принципів прийняття на службу в органи місцевого самоврядування (до 3 стор.); принципів класифікації посад та рангів в органах місцевого самоврядування (до 5 стор.); створення та функціонування кадрового резерву (до 5 стор.); підстав припинення служби в органах місцевого самоврядування (до 5 стор.); основних засад оплати праці в органах місцевого самоврядування (до 3 стор.); відповідальності для службовців в органах місцевого самоврядування (до 3 стор.). (Орієнтовна кількість робочих днів – 24).

Завдання 4: Участь не менш, ніж у десяти заходах: засіданнях Комітету ВРУ, засіданнях підкомітету з питань організації державної влади, державної служби, служби в органах місцевого самоврядування, державних символів та нагород, засіданнях робочих груп, а також нарадах або заходах, які підтримуються/організовуються Комітетом ВРУ з питань, передбачених п. 1-3. (Орієнтовна кількість робочих днів – 10).

Завдання 5: Надання профільних консультацій у сфері служби в органах місцевого самоврядування на запит Комітету ВРУ, експертів Комітету. Мінімальний результат – не менше 4 письмових консультацій. (Орієнтовна кількість робочих днів – 6).

Завдання 6: Скласти один узагальнюючий звіт про результати виконаної роботи (українською мовою, до 5-ти сторінок). (Орієнтовна кількість робочих днів – 1).

У разі, якщо експерт виконує одне з перелічених вище завдань у групі з іншими експертами, звіт експерта включає інформацію про його індивідуальний внесок у результат групової роботи.

КООРДИНАЦІЯ ТА КОНТРОЛЬ:

Обсяг завдань експерта узгоджується кожні два місяці за пропозицією Комітету ВРУ у рамках навантаження (кількості днів), які передбачені на виконання завдання. Раз на два місяці експерт подає проміжний звіт про виконану за період роботу із додатками.

Для забезпечення виконання вищезазначених завдань експерт буде:

• забезпечувати постійне спілкування / обговорення принципових положень законопроекту та координацію з командою програми DOBRE, громадами-партнерами програми та Асоціацією об’єднаних територіальних громад, а також з консультантами / експертами, які уже працюють з Комітетом ВРУ у сфері публічного управління (служби в органах місцевого самоврядування);
• узгоджувати з командою з розробки політики DOBRE остаточні документи, матеріали, розроблені в межах завдань, перед подачею їх Комітету ВРУ;
• надавати, у відповідь на запити, всі результати роботи для перегляду, коментарів та схвалення командою програми DOBRE;
• проводити брифінги з командою програми DOBRE у разі необхідності.

ПРОЦЕС ВІДБОРУ КАНДИДАТІВ:

Глобал Комьюнітіз обиратиме експерта відповідно до таких критеріїв:

• Досвід роботи та знання в сфері публічного управління (служби в органах місцевого самоврядування).
• Досвід підготовки пропозицій до законодавчих та підзаконних актів, підготовки методичних рекомендацій або посібників.
• Ґрунтовні знання процесів децентралізації.
• Наявність юридичної освіти, освіти у сфері публічного управління, досвід наукової роботи буде перевагою.
• Попередній досвід роботи з міністерствами, комітетами Верховної Ради України, асоціаціями органів місцевого самоврядування буде перевагою.

Будь ласка, надсилайте резюме та супровідний лист з коротким описом досвіду роботи, який відповідає вимогам на цю посаду, на електронну адресу [email protected] зазначивши “Експерт з питань публічного управління (служби в органах місцевого самоврядування)” в темі листа до 9 липня 2021 року.

Тільки обрані кандидати будуть запрошені на співбесіду. Довідки телефоном не надаватимуться.